問題彩民該如何界定？問題彩民的病灶是否嚴(yán)重？目前我國(guó)彩票事業(yè)的發(fā)展是否健康？如何弱化問題彩民帶來(lái)的危害？在3月下旬《問題彩民與責(zé)任彩票研討會(huì)暨中國(guó)彩民行為網(wǎng)絡(luò)調(diào)查發(fā)布會(huì)》結(jié)束后，一系列圍繞“問題彩民”的熱點(diǎn)話題便走入了人們的視野。

　　一方面，發(fā)布會(huì)上公布的關(guān)于問題彩民的系列數(shù)據(jù)似乎并不樂觀；而另一方面，對(duì)這組數(shù)據(jù)的質(zhì)疑聲也是此起彼伏。為使廣大受眾群體對(duì)“問題彩民”能夠有一個(gè)全面正確的認(rèn)識(shí)，中彩網(wǎng)記者日前采訪了河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)副教授、彩票研究所所長(zhǎng)、著名彩票專家馮百鳴先生，他就上述問題給予了具體分析。

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)稍顯片面 問題彩民不具規(guī)模

　　“問題彩民與責(zé)任彩票研討會(huì)暨中國(guó)彩民行為網(wǎng)絡(luò)調(diào)查發(fā)布會(huì)”公布的數(shù)據(jù)顯示：目前我國(guó)的彩民規(guī)模達(dá)到了2億多人，問題彩民占比3.2%，即700萬(wàn)人左右，其中重度問題彩民達(dá)到43萬(wàn)人。

　　這一數(shù)據(jù)引發(fā)了輿論熱議，中國(guó)的問題彩民真的有如此之多？對(duì)此，馮百鳴也提出了異議：首先，在問題彩民概念的判定上國(guó)際國(guó)內(nèi)都沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，只是大致可以用三點(diǎn)特征來(lái)勾勒出輪廓，即購(gòu)彩金額較多，耗費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，家庭關(guān)系不和諧；其次，在彩民數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上，雖然有科學(xué)的方法為依托，但由于科研經(jīng)費(fèi)、研究人員的經(jīng)驗(yàn)等因素的影響，導(dǎo)致樣本范圍相對(duì)片面、規(guī)模局限，只能是局部研究，可以說(shuō)所有目前宣布的數(shù)據(jù)都只是估計(jì)值，比如中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊和中科院心理所也曾對(duì)我國(guó)的彩民規(guī)模進(jìn)行了抽樣調(diào)查，估值在1億-1.2億人。因此，要統(tǒng)計(jì)問題彩民到底有多少，需要嚴(yán)格制定標(biāo)準(zhǔn)，并需要大規(guī)模選定樣本，才能得出一個(gè)比較客觀、接近實(shí)際的數(shù)據(jù)。

　　彩票事業(yè)發(fā)展健康 多方努力弱化危機(jī)

　　近年來(lái)，我國(guó)的彩票事業(yè)飛速發(fā)展，不斷刷新銷售記錄：2009年銷量為1300億元，2010年銷量在1600億元，2011年銷量則超過了2200億元。針對(duì)彩票事業(yè)發(fā)展健康與否的評(píng)定，馮百鳴表示，國(guó)際上通常用“彩票發(fā)展指數(shù)”(簡(jiǎn)稱“LDI”)來(lái)衡量，即一個(gè)地區(qū)彩票發(fā)行的總量金額與本地區(qū)國(guó)民收入的比值。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，這個(gè)指數(shù)基本上是在0.4-0.5%之間，比如美國(guó)，在過去彩票行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期，指數(shù)通常都是在0.4%， 2008年，我國(guó)的指數(shù)也是0.4%，隨著2009年、2010年、2011年我國(guó)彩票銷量的蒸蒸日上，這個(gè)指數(shù)上升到0.5%，但

　　總體來(lái)看，目前我國(guó)的彩票事業(yè)尚處于健康發(fā)展階段。

　　此外，問題彩民只是我國(guó)彩票事業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一個(gè)不和諧因素，如何將危害降低至最小，需要多方力量的通力配合。對(duì)此，馮百鳴指出，首先，彩票發(fā)行管理部門在設(shè)計(jì)彩票游戲品種時(shí)，應(yīng)倡導(dǎo)綠色樂透型彩票，這種類型的彩票群眾參與性高，還不會(huì)導(dǎo)致彩民盲目投資；其次，新聞媒體需要在輿論導(dǎo)向方面擔(dān)負(fù)起責(zé)任，應(yīng)加大彩票公益慈善方面的宣傳力度，讓公益彩票、慈善彩票深入人心；最后，彩民本身也應(yīng)該積極學(xué)習(xí)彩票知識(shí)、擺正心態(tài)，樹立正確的購(gòu)彩觀、理性購(gòu)彩，只有這樣，才能促進(jìn)彩票行業(yè)健康、有序、和諧發(fā)展。

　　采訪手記：

　　在對(duì)馮百鳴教授進(jìn)行了專訪后，記者所了解的關(guān)于此次媒體和社會(huì)各界圍繞“問題彩民”的爭(zhēng)議鏡像也逐漸清晰。“問題彩民”作為我國(guó)彩票事業(yè)發(fā)展中的副效應(yīng)，是一個(gè)必然現(xiàn)象，我們不能忽視，但更不能將之放大，而是要看到“問題彩民”背后隱藏的亟待加強(qiáng)的方面，那就是：作為彩票監(jiān)管和發(fā)行機(jī)構(gòu)，不僅要大力宣傳“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)”的公益理念、“公平、公正、公開、公信”的誠(chéng)信理念、“多人少買，奉獻(xiàn)社會(huì)”的購(gòu)彩理念，還要積極主動(dòng)投入一定的人力、物力來(lái)普及大規(guī)模的調(diào)研；而作為媒體，要引導(dǎo)彩民科學(xué)理性購(gòu)彩，不能只報(bào)喜不報(bào)憂，或是為了博眼球而夸大彩票問題的嚴(yán)重性，從而避免媒體誤導(dǎo)所造成的對(duì)彩民的傷害；作為一名購(gòu)彩者，更要積極普及彩票知識(shí)、適度購(gòu)彩，同時(shí)還要清楚的認(rèn)識(shí)到彩票的公益性與概率性，認(rèn)識(shí)到福利彩票是一個(gè)“倡導(dǎo)人們發(fā)揚(yáng)中華民族樂善好施、積德行善的優(yōu)秀文化，發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)、助人為樂的傳統(tǒng)美德”的有效平臺(tái)，因此廣大彩友不應(yīng)把購(gòu)彩視為一種賭博，更應(yīng)把它當(dāng)作一種休閑娛樂、一項(xiàng)善舉，既能從中獲取中獎(jiǎng)機(jī)會(huì)，又能資助弱勢(shì)群體，同時(shí)也為社會(huì)的和諧發(fā)展作出貢獻(xiàn)，可謂是善行天下、多項(xiàng)并舉。

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