新華網重慶12月21日電（記者韓振、周凱）重慶日前公布異地高考方案，并將于2013年開始實施。方案規定外來務工者只要在重慶有合法穩定工作和住所，無社保納稅門檻，隨遷子女只需在重慶高中就讀并具備三年完整學籍。此外，在渝就讀中職的非重慶籍學生，父母不論是否在重慶均可報考。
作為全國最早實施異地高考的方案，重慶異地高考方案也被稱為“史上最寬松異地高考方案”。這個寬松的方案是重慶特殊地方社情決定的，作為一個典型樣本，其對全國異地高考有哪些借鑒和啟發？記者采訪了相關專家。
放寬門檻“不拼爹”的方案為什么能行得通？
方案內容——具備在重慶高中階段三年連續完整的學籍并就讀，其中普通高中學生家長（父親或母親）在重慶有合法穩定職業、合法穩定住所（含租賃），中職學生家長不作條件限制；符合重慶是普通高考其他報名條件。
專家解讀——重慶市政協委員程德安教授：重慶出臺的異地高考方案中關于社保、納稅等的限制大大放寬，一般的外來務工人員都能達標，這意味著重慶向異地高考“拼爹”說“不”。
西南政法大學王安白教授：重慶實施開放的異地高考政策，與其經濟模式和發展環境息息相關。重慶作為年輕的直轄市，并不像京津滬等地形成了資源積累優勢，無論是人才資源和教育資源都比較匱乏，加上重慶的本地產業發展，需要大量的產業工人，因此采取開放的政策更能吸引人才、留住人才，從而促進經濟社會發展。
為什么能“率先實施”？
方案內容——方案從2013年開始實施。
專家解讀——王安白教授：就各地已經出臺的異地高考方案來看，實施時間最早定在2014年，而重慶異地高考實施的時間是2013年。
異地高考實施過程中，有兩個問題無法回避，一是名額擠占問題，一是財政負擔問題。異地高考意味著外來考生與當地考生同等競爭，毫無疑問會擠占當地的錄取名額，而我國高校的錄取名額是區域劃分的。此外，外來考生進入本地就學，當地政府要承擔一定的教育經費。以上兩種原因導致教育資源豐厚的省份，推行異地高考的熱情有限。
程德安教授：不同家庭的子女享受平等教育權，已經是全社會的共識。雖然現在推行起來困難重重，但是平等接受教育的權利意識已經深入人心。鑒于目前的這種狀況，應當從國家層面制定異地高考時間表，并且針對異地高考中涉及的名額、財政問題制訂詳細的方案，這樣異地高考才能夠有長效機制。
“陽光高考”能杜絕“高考移民”嗎？
方案內容——符合報考條件的隨遷子女考生須將相關信息在其所屬高中班級，學校和報名所在地考試機構進行三級公示，確保此特殊類型考生的報考信息及證明材料真實有效，接受學校和社會的監督、實現“陽光高考”。
專家解讀——西南大學教育學部教育經濟與管理系主任楊挺教授：異地高考最大的難題在于教育資源分配不均所帶來的“高考移民”問題。設置三年完整學籍、在當地就讀、父母有穩定工作和住所等準入門檻是必要的，否則將會導致流入地教育資源緊缺。高考不是一次性考試，而是檢驗完整高中教育的過程，因此，重慶在實施異地高考方案的過程中一方面要嚴格學籍檔案管理，避免出現“掛空擋”的“高考移民”，同時還應對家長的工作和住所情況進行細化規定，防止界定過嚴或過松導致的不公平現象。
王安白教授：因“高考移民”會擠占當地名額、增加當地財政負擔等原因，全國各地政府遏制“高考移民”的熱情普遍較高，并取得了一定的經驗。重慶的基本門檻限制以及三級公示制度，固然可以對“高考移民”起到抑制作用，但要想從根本上解決“高考移民”問題，還是要推行教育資源均等化，讓“高考移民”失去遷移的必要。
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(編輯:鄭克姍) 
