政協海南省六屆一次會議已收到194件建議

　　三沙建設南海開發成熱點

　　永興島上的西沙海洋博物館(資料圖片)

　　備受關注的政協海南省六屆一次會議將于1月26日至30日在海口召開。截至昨日，政協海南省六屆一次會議已收到省政協委員194件建議。商報記者了解到，建議的內容涉及教育、醫療衛生、養老、食品安全等方面。在194件建議中，三沙建設發展和南海開發是省政協委員們高度關注的熱點。

　　按照會議日程，省政協委員今日報到，省政協六屆一次會議預備會議將于今日下午在省人大會堂召開。

　　三沙是很多人夢中的天堂

　　關鍵詞：海洋公園

　　建國家海洋公園有利促進開發三沙

　　三沙是很多人夢中的天堂，三沙的發展建設引來不少政協委員們的高度關注。農工黨海南省委會建議，在三沙建設國家海洋公園，有利于促進開發三沙，是海南國際旅游島建設不可缺少的重要組成部分。

　　在三沙建立國家海洋公園，可將不可再生的礦產資源和地質礦產遺跡保護起來，以科學合理的保護和開發規劃指導各種產業開發活動，避免對海洋自然資源盲目開發造成的破壞，實現海洋資源價值最大化，這對于資源可持續利用具有重要意義。國家海洋公園的宗旨是以自然保護為主，同時在不破壞生態環境的情況下，允許適度發展生態旅游，要正確處理好保護與發展的關系，實施可持續發展戰略，在國家海洋公園中開辟保護區、科考區、旅游區，分區分期開發。在三沙建立國家海洋公園體系，使其成為國內現有海洋保護區網絡的重要補充，有助于保護好三沙的海洋原生態環境和生物多樣性。

　　民建海南省委建議，目前我國欠缺海洋地質公園。省政府應盡快成立三沙國家海洋地質公園申報領導小組，編制三沙國家海洋地質公園的總體規劃報告，向國家申報批準建設三沙國家海洋地質公園。

　　臺盟海南省委認為，目前是申報建立西沙國家海洋地質公園的最佳時機。一方面，“海洋強國”上升成為國家發展戰略;一方面，國際旅游島建設開局順利，西沙旅游即將開放。可多個申報，就以西沙、中沙、南沙的海洋地質遺跡、自然景觀、人文景觀分別申報三個國家海洋地質公園。整體申報，就以三沙的海洋地質遺跡、自然景觀、人文景申報一個三沙國家地質公園。

　　關鍵詞：南海旅游

　　國際旅游島建設發展戰略定位之一

　　民建海南省委建議，開發南海旅游資源是海南國際旅游島建設發展六大戰略定位之一。近期，國務院批準的《全國海洋功能區劃(2011-2020年)》和2012年11月1日《海南省海洋功能區劃(2011-2020年)》均明確，南海海域重點支持南沙群島、中沙群島、西沙群島海域發展海洋漁業，推進海南島、中沙群島、西沙群島旅游資源開發，建設永興島——七連嶼珊瑚礁旅游區。開發南海旅游資源可以有助于宣誓主權的存在。根據傳統國際法的原則，首先經營和開發視為該地主權的重要依據，開發經營南海旅游資源，將成為宣誓爭議島嶼的有力行為。開發南海旅游資源是國家戰略和政策的要求，體現國有企業社會責任，國有企業應千方百計尋找突破口，發揮自身優勢，推進南海旅游的加快發展。

　　關鍵詞：污染處理

　　建立常規化的船舶離島運送垃圾機制

　　三沙雖然美麗，但是生態環境也非常脆弱。民建海南省委建議，三沙市開發建設應把建設“純凈三沙，美麗天堂”作為開發建設的宗旨，建立健全三沙市污染處理機制。根據島嶼土地面積對該島進行功能劃分，最終形成若干功能開發片區，根據功能開發片區以及島嶼建設的需要，對開發島嶼首先進行路網、電網、可飲用水水網、污水排水網絡系統進行有可預見性的規劃設計。

　　針對三沙市淡水資源匱乏的現實，除建設完善的飲用水管網系統外，還要建設可循環利用的科學水處理系統，以對水資源進行循環利用。科學水處理系統關鍵是要建設科學合理的，實現雨污(清污)分流的兩個獨立的管網排水系統。

　　針對眾多島嶼只能進行垃圾收集而無法進行垃圾處理的現實，建議在西沙群島開發建設集中的海域打造一艘游弋于各島嶼間的垃圾處理船，垃圾處理船每日要到各主要島嶼的垃圾集中點將垃圾收集到船上，在船上進行焚燒等無毒處理，將無毒處理過的垃圾渣滓、粉塵用于三沙市各島的填海造地。建立常規化的船舶離島運送垃圾機制。

　　加強中國對南海管轄控制

　　關鍵詞：海上機場

　　與海南島機場形成南海空中交通干線格局

　　由于南海船舶運輸速度慢、裝卸難度大及海上人員運輸困難等因素，在運輸笨重物資方面雖具有優勢，但很難滿足現代海洋資源開發面臨的快速、便捷和舒適的保障需求。

　　民建海南省委建議，應規劃建設南海海上機場，具體包括擴建西沙永興機場。按照軍民兩用機場規劃設計建設西沙永興機場，作為將來國家南海區域的防衛、應急救援中轉基地和航空物流中心，與海南島上主要機場形成南海空中交通干線格局。將我國漁民集中作業區和將來油氣集中開采區域納入海上通用航空機場建設重點規劃，通用航空機場建設規劃應該覆蓋整個中南西沙群島，并能夠把我國南海九段控制線凸顯出來。

　　關鍵詞：電子哨所

　　相當于一個無人班自動化工作站24小時監測

　　民建海南省委建議，在南海各島礁上建設多功能電子哨所，利用現代化信息技術，加強中國對南海的管轄和控制。電子哨所相當于一個無人班自動化工作站，里面裝配精密的科研儀器，對海洋環境及氣象、水文、潮汐、海洋生物等進行24小時監測，這些監測數據傳回三沙總部，由控制中心再傳給科研單位進行分析，為保護生態平衡、養護漁業資源等提供科學依據;還可監測和避免石油泄漏和其他污染物擴散對海洋環境的影響;針對臺風、海嘯等自然災害，能夠準確預測并適時發布警報，有效保護和保證南海區域航運、漁業作業、資源開發利用的安全，提升我國對南海海洋災害的預測預警水平。

　　為“新興工業省”發展打基礎

　　關鍵詞：南海開發

　　建議爭取中央及地方稅收優惠政策支持

　　民建海南省委建議，爭取中央及地方的稅收優惠政策支持，提高南海資源開發稅收留成比例，用于南海開發。在南海的油氣資源、漁業資源以及旅游資源開發經營過程中，應爭取中央稅收優惠政策支持，對參與開發企業稅費進行減免或留存部分應上繳稅款，專款用于南海資源的進一步開發。應采取機動靈活的方針，搭建以國有資本為主導，同時充分發揮民間資本和國際財團力量，多種經濟成分參與的南海投融資平臺，推進地區間、國際間合作，在更大范圍內積蓄人力、財力、物力，加快南海開發的速度和廣度。省屬企業需要充分利用央企加大開發南海油氣資源力度的契機，做好項目對接，并延長產業鏈，為“新興工業省”的可持續發展打下堅實的基礎。

　　此外，海南加快國家石油戰略儲備和商業石油儲備基地的建設步伐，為重化工業提供更有力的支撐。

　　關鍵詞：海洋牧場

　　三沙海域水產增養殖業有極大發展空間

　　三沙海域不但聚集了大量礁盤性漁業資源，是海洋捕撈的優良漁場，而且也是漁業資源底播增殖放流的絕佳場地。

　　民盟海南省委員會認為，三沙海域完全可以建設成為我國熱帶海洋牧場。三沙海域水產增養殖業有著極大的發展空間。有關部門應高度重視三沙海域發展海水增養殖產業，建設海洋牧場，主要包括網箱養殖和商業性底播增殖放流。同時，結合海洋功能區劃，因地制宜搞好三沙海域增養殖規劃，包括原擬編制的《三沙深水網箱養殖發展規劃》，新增《三沙海域底播增殖(海洋牧場)發展規劃》，指導產業開發和規避產業風險。三沙海域底播增殖品種(海洋牧場)主要為海珍品，種苗需求量大，要加強科技攻關，加快海參、鮑魚、海膽、海龜、海藻、貝類等種苗場建設，研究龍蝦、硨磲等名優海產品人工育苗技術，強化優良品種保護，為行業發展提供可靠保證。

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