????新華網海南頻道１月１７日電（記者王存福）海南省全省財政工作會議１６日在海口召開。會議總結２０１２年財政工作，明確了當前和今后一個時期財政工作總體思路，部署了２０１３年財政工作。

????海南省財政廳廳長劉平治指出，２０１２年面對復雜嚴峻的經濟形勢，在海南省委、省政府的正確領導下，全省各級財政部門以科學發(fā)展觀為指引，積極應對，穩(wěn)增長、調結構、保民生，為海南經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻。２０１２年財政收支實現(xiàn)全面增長，全省地方公共財政收入完成４０９．４億元，完成年度預算的１００．３％，增長２０．４％。全省地方公共財政支出完成９１９．０億元，增長１８．０％。市縣財政收入增長勢頭良好。其中，１７個市縣收入保持兩位數(shù)以上增幅，海口市和三亞市收入分別突破７０億元和６０億元，陵水收入突破２０億元，文昌和萬寧收入突破１０億元。財政支出結構持續(xù)優(yōu)化，七成以上用于惠民生和促發(fā)展。

????一是促進經濟保持平穩(wěn)發(fā)展。實行結構性減稅。提高個體工商戶增值稅、營業(yè)稅起征點，將高爾夫球場城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策延長三年，將娛樂業(yè)營業(yè)稅稅率下調至５％。刺激消費擴大內需。撥付２．４億元家電、摩托車下鄉(xiāng)補貼。實現(xiàn)離島免稅政策提高購物限額、增加商品品種、擴大購買數(shù)量和放寬適用年齡等四項政策調整，免稅政策實施以來累計銷售額達到３３．６億元。扶持園區(qū)建設和企業(yè)發(fā)展，撥付６億元加快洋浦經濟開發(fā)區(qū)建設，補助４億元支持海口市工業(yè)園區(qū)建設。

????二是切實提高民生保障水平。２０１２年全省民生支出６５６．９億元，增長２０．０％，占地方公共財政支出７１．５％。省財政共下達省委、省政府為民辦實事十大項目資金５３．９億元，超出年初計劃１０．３億元。全省財政教育支出占公共財政支出比例（財政部口徑）為１５％，超額完成財政部規(guī)定的１４％目標。支持新增農村幼兒園學位２．５萬個。支持建設８個市縣思源學校，新增初高中學位１．９萬個。比國家提前半年擴大免學費中職教育范圍。連續(xù)９年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，增長幅度創(chuàng)歷年新高。新農保基礎養(yǎng)老金由每月７０元提高至８５元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農合財政補助標準從每人每年２００元提高到２４０元。支持保障性住房建設。

????三是支持“三農”發(fā)展取得明顯成效。扶持農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)，推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，支持農民專業(yè)合作社做大做強。穩(wěn)步建設農產品現(xiàn)代流通體系。農業(yè)保險試點全省覆蓋，提供保險保障金額１２７億元。實施金融機構獎勵和風險補償，全年撬動農民小額貸款３５億元。發(fā)放惠農補貼１５．７億元，受益農戶達１０２萬戶，補貼農機具７．５萬（臺）套。

????五是切實推進生態(tài)文明建設。將全省１３４５萬畝重點生態(tài)公益林全部納入管護范圍，管護標準提高至每畝２０元，在全國率先建立生態(tài)效益補償逐年增長機制，補償標準位居全國前列。啟動實施“綠化寶島”大行動，落實資金３．１億元，新造林１９．２萬余畝。

????四是財政體制機制不斷創(chuàng)新。提出新一輪省與市縣財政體制調整方案，制定市縣財政收入上臺階考核獎勵辦法，修改完善均衡性、縣級基本財力保障等轉移支付辦法。財政部２０１１年度縣級支出管理績效試評價，海南省得分全國第一。精簡規(guī)范財政專戶管理，撤銷財政專戶１８４個。實現(xiàn)省和市縣政府預算、除涉密部門外的省級部門預算全面公開。實施會計領軍人才計劃。

????劉平治提出，當前和今后一個時期要著力建設五個財政，即“民生財政、綠色財政、績效財政、活力財政、規(guī)范財政”，全面深化財稅改革，全面提升財政管理水平，全力服務海南“科學發(fā)展、綠色崛起”，全力支持推動國際旅游島建設，為海南經濟社會發(fā)展提供堅實穩(wěn)固的財力支撐和物質保障。

????劉平治要求，全省各級財政部門要按照２０１３年財政工作總體政策要求，努力完成各項工作任務。著力做好以下六項工作：

????一是落實積極財政政策，以綠色財政促科學發(fā)展。全力支持重大項目建設。研究支持推進城鎮(zhèn)化建設。支持新興產業(yè)發(fā)展和推進重點產業(yè)園區(qū)建設。落實結構性減稅政策。加大免稅購物宣傳，優(yōu)化免稅店布局，加快設立新的免稅店，擴大免稅購物規(guī)模。抓緊推動競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票政策落地實施。繼續(xù)加大森林生態(tài)效益補償力度。支持“綠化寶島”項目建設。

????二是抓好重點民生支出，確保民生財政取得實效。全力支持２０１３年省委、省政府十大為民辦實事項目。支持教育優(yōu)先發(fā)展，確保財政教育投入達到法定增長要求。大力促進就業(yè)和再就業(yè)。支持完善城鄉(xiāng)社會保障制度。提高新農保基礎養(yǎng)老金水平，按照１０％的標準繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準，按照月人均１５元和１２元的標準分別提高城市和農村低保補助標準。將人均基本公共衛(wèi)生服務經費補助標準提高到３０元。建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合省級統(tǒng)籌制度，將新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助水平從每人每年２４０元提高到２８０元。推進縣級公立醫(yī)院改革試點，取消藥品加成。加大保障性安居工程支持力度，將公共租賃住房的補助標準從每平方米３００元提高到４００元。創(chuàng)新財政支持方式，吸引社會力量參與建設運營，確保２０１３年４．６萬套保障性住房和２．５萬戶改造任務按時完成。積極推進文化發(fā)展繁榮，支持文化體制機制改革創(chuàng)新，構建公共文化服務體系，開展國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建。

????三是完善強農惠農富農政策，促進海南城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。嚴格落實各項支農投入政策，發(fā)揮財政支農政策導向功能。集中支持資金、集中支持產業(yè)和集中支持環(huán)節(jié)，大力扶持優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展。進一步加大農業(yè)補貼力度。加強農業(yè)科技成果轉化推廣。強化農業(yè)農村基礎設施建設。積極落實新的扶貧開發(fā)綱要，加大財政扶貧“整村推進”力度，確保每個連片貧困村的資金扶持總量在１００萬元以上。推進農業(yè)保險和農民小額貸款工作。

????四是深化財政改革，努力為活力財政創(chuàng)新體制機制。認真落實省與市縣分稅制財政管理體制和土地出讓收入分配體制調整政策，落實財政收入上臺階獎、重點項目推進獎懲等辦法。進一步加大省對市縣財力性轉移支付力度。扎實做好營業(yè)稅改征增值稅改革等相關準備和實施工作，積極探索開展地方稅體系建設。加快財政項目庫改革并向市縣推廣，開展重大項目預算評審。持續(xù)推進國庫集中支付、公務卡、一卡通財政各項改革。推進農村綜合改革示范試點。穩(wěn)步實施國有農場辦社會職能改革試點。

????五是強規(guī)范重績效，努力為績效財政和規(guī)范財政奠定基礎。實施“擴面增點、重點評價、質量提升、結果應用”四項工程，提高預算管理績效。力爭實現(xiàn)全省部門預算的全面公開，實現(xiàn)部門決算和“三公經費”決算向省級部門全面推開。啟動行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范試點，加強農村集體經濟組織“三資”監(jiān)管。強化債務管理，嚴格財政會計監(jiān)督。

????六是抓好作風整治，打造充滿活力的財政隊伍。學習貫徹落實十八大精神，繼續(xù)深入開展治理“庸懶散貪”活動，進一步改進工作作風，培育良好的學風、會風、文風。持續(xù)推進干部人事制度改革，加大財政干部培訓，全面提升財政干部隊伍的活力和創(chuàng)造力。完善以交流輪崗、競爭性選拔為主要內容的干部選人任人機制。持之以恒地開展黨風廉政建設和反腐敗工作。

????