海口網(wǎng)1月26日消息（見習(xí)記者 吳丹丹）旅游安全保障體系建設(shè)是我國社會和民生建設(shè)的熱點問題之一。政協(xié)委員劉傳剛說，缺乏與國際旅游島相適應(yīng)的旅游安全保障體系將有損海南形象，通過立法建立一套完善的旅游風(fēng)險保障制度已勢在必行。

　　劉傳剛曾參與海南旅游安全保障體系構(gòu)建調(diào)研活動，清楚了解該領(lǐng)域現(xiàn)狀。隨著國際旅游島建設(shè)的推進(jìn)，海南旅游業(yè)發(fā)展越發(fā)紅火。但隨之而來，游客在旅游過程中發(fā)生的意外人身傷害、公共衛(wèi)生事件、治安事件及社會安全事件等均呈現(xiàn)上升勢頭。劉傳剛說，這會制約海南旅游業(yè)的健康、穩(wěn)定和永續(xù)發(fā)展，需要一套完善的旅游風(fēng)險保障制度。對此，劉傳剛提出三點建議。

　　將旅游安全風(fēng)險保障法規(guī)列入立法規(guī)劃

　　目前，海南已制訂部分旅游地方性法規(guī)，但對旅游風(fēng)險安全保障體系建設(shè)方面并無具體規(guī)定。現(xiàn)有旅行社強制保險制度（旅行社險）根本無法適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要。海南省人大法制工作委員會表示，未來五年，省人大有“海南省旅游緊急（事故）處理法規(guī)”立法規(guī)劃。劉傳剛建議，把海南省旅游安全風(fēng)險保障法規(guī)也列入未來五年立法規(guī)劃內(nèi)容。

　　盡快修訂地方性旅游法規(guī)

　　旅游安全政策法規(guī)系統(tǒng)由政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、條例、規(guī)章制度四個要素構(gòu)成。鑒于立法程序比較復(fù)雜，時間較長，劉傳剛建議海南省人大在修訂相關(guān)地方旅游法規(guī)時，增加有關(guān)旅游保險內(nèi)容，對旅游強制綜合保險、旅游風(fēng)險保障體系平臺等作出明確規(guī)定。

　　立法完善海南旅游強制綜合保險制度

　　海南旅游風(fēng)險保障體系項目于2012年5月1日正式啟動，但由于種種原因，該項目的推行不夠理想，急需通過立法來推動和落實。而作為海南風(fēng)險保障體系順利運行的基礎(chǔ)，海南旅游強制綜合保險制度也急需完善。“如何規(guī)定在遵循‘大數(shù)法則’的原則和前提下，實行集中統(tǒng)一全行業(yè)的‘統(tǒng)投統(tǒng)保’模式？儲備金如何進(jìn)行管理？監(jiān)督保障體系如何建立？這些問題，都要有明確且可操作的規(guī)定。”

　　劉傳剛說，旅游安全是旅游的生命線，沒有旅游安全，就沒有旅游的發(fā)展。海南的旅游安全不僅關(guān)系到廣大游客的生命財產(chǎn)安全，還關(guān)系到海南在國內(nèi)外的形象，關(guān)系到海南旅游業(yè)能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，更關(guān)系到海南國際旅游島建設(shè)的成敗。“加快建立海南旅游風(fēng)險保障制度，亟不可待。”

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