2010年是海南國際旅游島建設的開局之年。該省狠抓旅游市場整治、政策落地、體制機制創新、重大旅游項目建設等工作，國際旅游島的品牌和形象不斷提升。

　　建設國際旅游島，是黨中央、國務院賦予海南的新使命。2009年12月31日，國務院出臺《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》。今年初，該省制定《海南國際旅游島建設環境綜合整治工作方案》，確定2010年為國際旅游島建設環境綜合整治年。針對“黑社”“黑車”“黑店”“黑導”等突出問題，海南重拳出擊，動真格、下猛藥、用硬招，全年查處違規旅行社115家次、導游149人次、違規景區（點）6家、非法運營旅游車299輛，關閉虛高價格、短斤少兩甚至敲詐勒索的海鮮大排檔17家、購物點６個、水果店１４家，旅游市場秩序明顯好轉，游客滿意度大幅度提升。

　　積極推動國家賦予海南優惠政策的落地，是國際旅游島建設起步之年的重點工作。8月12日，公安部正式批準海南實施國際旅游島免簽證新政策，在已有21國免簽證的基礎上，增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國為入境免簽證國家；對俄羅斯、韓國、德國3國旅游團組團人數放寬至2人以上（含2人），入境停留時間延長至21天。11月《海南省游艇管理試行辦法》出臺，在游艇登記、駕駛、入境查驗、活動水域等15項游艇管理政策上實現突破，有效解決游艇“進不來”“不能動”、出入“不方便”三大難題。12月下旬，財政部、海關總署、國家稅務總局相繼發布在海南開展境外旅客購物離境退稅政策試點的公告，規定自2011年1月1日起，對境外旅客在退稅定點商店購買的隨身攜運出境的退稅物品，包括服裝、化妝品、電器、家具等21大類324種，實施離境退稅政策。退稅起退點暫定為800元人民幣，退稅率統一為11%，稅種為增值稅。這些優惠政策的落地，有力帶動海南旅游業發展。

　　在旅游管理體制機制創新上，海南成立旅游規劃委員會，將全省重點旅游景區和旅游度假區、重大旅游建設項目、重要旅游資源開發的規劃審核權收歸省里，以強化旅游規劃工作。推動旅游法規體系建設，出臺《海南省旅行社管理規定》《海南省旅游景區景點管理規定》《海南省導游人員管理規定》《海南省旅游價格管理規定》等四部旅游法規。改革旅行社、導游等管理機制，將旅行社日常管理權限下放到市縣旅游管理部門，推進導游歸屬管理、薪酬及社會保障改革，明確旅游景區（點）的開發建設由旅游行政管理部門立項、經其審查合格后才能對外經營。為規范假日旅游市場秩序，“五一”“十一”等小長假期間對所有賓館酒店價格實施臨時干預，2010年春節期間暴露出的“天價客房”等問題得到有效遏制。

　　海南省還全力推動旅游業轉型升級，不斷創新和豐富旅游產品。海棠灣、清水灣、神州半島、石梅灣等精品景區及航天主題公園等重大旅游項目建設加快推進，油輪、游艇、房車、中醫養生等旅游新業態新產品蓄勢待發。全年改造新建680座旅游廁所，?？诼糜巫稍兎罩行囊淹度胧褂?三亞、瓊海、萬寧的旅游咨詢服務中心正在加緊建設，旅游公共服務體系不斷完善。