海口網(wǎng)11月7日消息 “小產(chǎn)業(yè)、大市場、大民生”，“大量的就業(yè)機會”、“拉動市民的消費”、“200個銷售點日供10萬份”、“日供應(yīng)60多個品種，花2-5元能吃飽吃好”……這是海口市有關(guān)部門一年前大張旗鼓敵宣布將推出“陽光早餐”工程時的宣傳用語，然而一年之后，不僅海口街頭難覓“陽光早餐”銷售點的蹤跡，有關(guān)部門在被問及這一的工程進(jìn)展時亦是語焉不詳，遮遮掩掩。而據(jù)知情人稱，這項工程其實已經(jīng)成為永遠(yuǎn)無法完成的“半拉子”。
　　
　　

　　 “放心早餐”（資料圖）

　　
　　

　　 放心早餐點（資料圖）

　　
　　據(jù)記者了解，其實數(shù)年之前海口也曾推出過類似的早餐工程，結(jié)果亦是半途而廢。那么，這樣一項冠有“為民辦實事”名頭的工程為何屢屢夭折？
　　
　　 高調(diào)登場黯然退場
　　
　　回顧有關(guān)海口“陽光早餐”工程的報道，不能把讓人對這樣的“早餐”圖景心生向往：“‘陽光早餐’工程是‘小產(chǎn)業(yè)、大市場、大民生’，其覆蓋面廣、影響力大，與廣大市民的生活密切相關(guān)，能為下崗工人提供大量的就業(yè)機會，并能拉動市民的消費。”“‘陽光早餐’經(jīng)營的企業(yè)將在海口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化早餐廠房，包括水蒸類包點生產(chǎn)線、粥品生產(chǎn)線、豆制品類生產(chǎn)線等，然后通過保溫車輛配送到各銷售點。“陽光早餐”項目將推行“統(tǒng)一形象、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”。銷售員統(tǒng)一著裝，戴上手套，車間人員入口處設(shè)置更衣室，消毒、洗手清洗室，人流與物流分開，原料和成品的運送分別設(shè)置專用通道。生產(chǎn)過程也有相應(yīng)的衛(wèi)生安全設(shè)施，可能產(chǎn)生有害氣體、粉塵、噪音和污水污染源的生產(chǎn)場所將單獨設(shè)置，并與居民區(qū)有適當(dāng)?shù)男l(wèi)生防護(hù)距離和措施。”
　　
　　 “‘陽光早餐’工程”所提供的產(chǎn)品將以中式華南傳統(tǒng)早餐為主，食品講究鮮嫩和清淡，兼營部分西式糕點及飲料，并將結(jié)合海南的特點，逐步開發(fā)新品種，如不少市民比較喜歡吃的海南粉。”“食品采用密封包裝。包裝材料符合《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》，標(biāo)明廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期及主要成分等。”
　　
　　更為吸引人的是“陽光早餐”的價格，“一般的情況下，市民花2-5元錢，就可以吃飽吃好。”至于上市時間，“春節(jié)后，200個‘’陽光早餐”銷售點將亮相海口，早餐品種豐富，達(dá)60多種。”
　　
　　據(jù)報道，海口的“‘陽光早餐’工程”采取政府指導(dǎo)、監(jiān)督，企業(yè)運營的模式，在清理整治占道經(jīng)營、亂擺亂賣的同時，科學(xué)合理開發(fā)營養(yǎng)衛(wèi)生、方便快捷、價廉物美的放心早餐，以解決市民吃早餐難問題和更多人就業(yè)問題。
　　
　　為了推進(jìn)這項“為民辦實事”工程，海口市還成立了“‘陽光早餐’工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。海口市政市容委員會對“‘陽光早餐’工程”的實施進(jìn)行全程監(jiān)督、指導(dǎo)，全面協(xié)調(diào)解決實施過程中遇到的各類問題。
　　
　　然而，高調(diào)宣傳歸高調(diào)宣傳，海口市民根據(jù)媒體的報道等了又等，讓他們望眼欲穿的“陽光早餐”依舊是“只聽樓梯響不見人下來”。
　　
　　 “時間一長，連樓梯也不響了。”市民趙先生說，一項“為民辦實事”工程，辦得如此虎頭蛇尾，實在令人失望。

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　　 “陽光早餐”工程二度夭折
　　
　　知情人告訴記者，海口市有關(guān)部門在到外地考察后，覺得“陽光早餐”確實不錯，于是就計劃將其引入海口，并和合作企業(yè)進(jìn)行了接觸，列入“為民辦實事”項目清單，但后來由于人事變動、人員更替等多種原因，就把這項工程擱置了起來，現(xiàn)在幾乎沒有人愿意再提了。
　　
　　為證實這一說法，記者11月3日聯(lián)系了當(dāng)初負(fù)責(zé)推進(jìn)“陽光早餐”工程推進(jìn)工作的海口市“五大工程”辦公室，該辦公室負(fù)責(zé)人稱，這項工作目前他們已經(jīng)不再負(fù)責(zé)，具體由海口市商務(wù)局分管。隨后記者又聯(lián)系了海口市商務(wù)局，并按照要求發(fā)去了采訪傳真，但截至發(fā)稿時仍未有回復(fù)。
　　
　　 其實這已是海口市早餐工程的二度夭折。
　　
　　據(jù)報道，2005年12月，海口曾推出“放心早餐”工程。當(dāng)時力挺這一工程的官員認(rèn)為“（陽光早餐）可以解決政府部門關(guān)于再就業(yè)的壓力，改善下崗工人的生活待遇；從食品衛(wèi)生安全角度上，可以促進(jìn)食品衛(wèi)生安全向健康、綠色規(guī)范化方面的發(fā)展，打擊了流動攤販，凈化了海口飲食市場的經(jīng)營環(huán)境；再就是能夠切實地為海口市民提供衛(wèi)生、方便、經(jīng)濟(jì)、獨特‘放心早餐’。”
　　
　　隨后，負(fù)責(zé)實施“放心早餐”工程的海南某公司投入120多萬元，第一批12輛流動餐車，在海口龍華區(qū)濱海街道辦和市民見面。政府部門把龍華區(qū)作為該工程首批試點區(qū)，并在該區(qū)人口比較集中的濱海街道辦設(shè)置12個試點銷售點，隨后又增加至25個。但由于受流動小攤點的沖擊、早餐品種少、長時間無變化等原因，“放心早餐”投入運營后幾乎一直處于虧損的狀態(tài)，到了入不敷出的困難境地，最終不得不停止經(jīng)營。
　　
　　 市民為何不買“民生工程”帳？
　　
　　在“放心早餐”工程夭折后，有關(guān)人士總結(jié)放心早餐的市場再次被路邊攤搶占主要有以下幾個原因：一是放心早餐品種單一。從上市至今，放心早餐都沒變過樣，雖然營養(yǎng)肉包做得不錯，每天能賣出40多個，但是放心早餐不能只靠營養(yǎng)肉包來維持吧。因為海口不少市民都比較喜歡吃海南粉，但放心早餐一直都未能增添海南粉這個早餐品種。二是沒有摸準(zhǔn)消費者的消費心理。不少市民在購買早餐過程中，首先看的是包子的大小，然后再看質(zhì)量，放心早餐的包子雖然內(nèi)容豐富，但包子個頭比其他早餐店的小，因此容易被市民的第一感覺淘汰。三是，大多數(shù)早餐店是現(xiàn)做現(xiàn)賣，而放心早餐都是采取統(tǒng)一配送。雖然衛(wèi)生了，但是并不符合市民的購買習(xí)慣。
　　
　　而在海口市再次宣布推出“‘陽光早餐’工程”時，有媒體善意提醒，有關(guān)部門應(yīng)汲取“放心早餐”工程夭折的教訓(xùn)，認(rèn)真進(jìn)行市場調(diào)研再行推出。但讓人意外的是，這一工程尚未正式推出，就已半途而廢。
　　
　　據(jù)稱，海口市有關(guān)部門在推出與市民生活息息相關(guān)的“”放心早餐”、“陽光早餐”工程之前，都曾到外地考察取經(jīng)，并對本地市場進(jìn)行了深入調(diào)研。據(jù)報道，海口市有關(guān)部門對廣西南寧的“”陽光早餐”工程進(jìn)行實地考察回來后，“先后召開了4次會議，對引進(jìn)‘陽光早餐’工程的必要性、可行性、可操作性進(jìn)行分析、論證。”認(rèn)為“根據(jù)海口市的實際情況，在海口市實施‘陽光早餐’工程非常有必要，而且可操作性強。”政府部門如此用心不可謂不良苦，但為什么這樣一項冠有“為民辦實事”名頭的工程，為何卻因市民不愿意買帳而屢屢陷入半途夭折的境地呢？其中緣由值得有關(guān)部門認(rèn)真思考。

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