用“GDP含金量”取代“GDP”

　　地方政府追求GDP的沖動正在考驗(yàn)我國“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的主題。

　　近年來，各地紛紛喊出了告別“唯GDP論”的口號，然而對于GDP的依戀，各級政府是否真的能做到“揮一揮衣袖，不帶走一片云彩呢”？事實(shí)上，雖然各地政府考核系統(tǒng)都在建立一攬子指標(biāo)，各項(xiàng)考核內(nèi)容逐漸豐富，但很多地方官員仍然難改GDP的路徑依賴。

　　根源在于中國原有的核算體制。中國原有的GDP統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)采取的是累加制，全國GDP數(shù)據(jù)需地方層層上報(bào)。目前我國的GDP核算制度實(shí)行的是分級核算：國家和地區(qū)統(tǒng)計(jì)部門各自核算本轄區(qū)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)，即國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)核算全國的GDP，各省、市、縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)核算各地區(qū)的GDP。

　　無論哪種核算制度，地方都需要統(tǒng)計(jì)當(dāng)?shù)氐腉DP。由此導(dǎo)致某些地方官員將GDP指標(biāo)看成是升官發(fā)財(cái)?shù)幕I碼，甚至為了取得可觀的GDP指標(biāo)，罔顧生態(tài)與環(huán)境。

　　應(yīng)該取消“GDP崇拜”，而非GDP指標(biāo)。“國家需要統(tǒng)計(jì)GDP，但各省份不一定要考核GDP。其實(shí)很多國家都不會去統(tǒng)計(jì)地方的GDP。”王一鳴建議，不妨選擇一些地方進(jìn)行試點(diǎn)，例如，在一個(gè)省試點(diǎn)不統(tǒng)計(jì)地市的GDP，看對經(jīng)濟(jì)的影響到底有多大。對官員的考核，“可以更多用公共服務(wù)指標(biāo)來考核，比如就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療等，這是地方政府的第一職責(zé)。因?yàn)槔习傩詹⒉魂P(guān)心GDP，GDP高了未必收入就高。”

　　“不是說不應(yīng)該重視發(fā)展GDP，而是說要GDP科學(xué)增長，要讓GDP增加的正面因素最大化、負(fù)面影響最小化，要讓GDP含金量越來越高，我們需要能夠帶動就業(yè)、提高百姓收入、改善民生的GDP增長增速。”楊開忠說，幸福指數(shù)應(yīng)成為發(fā)展的指標(biāo)。

　　地方總和為何超全國

　　31個(gè)省份的GDP總和超過50萬億元，比國家公布的國內(nèi)生產(chǎn)總值471564億元多出3萬多億元。國家行政學(xué)院教授張孝德認(rèn)為，這種數(shù)據(jù)的差異除了統(tǒng)計(jì)技術(shù)與口徑的差異外，還與地方政府為了政績利益，追求增長的沖動熱度未降下來有關(guān)。

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