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海南異地高考方案年底前出臺 “移民”亂象會否再重現

海口網　http://www.ll34oo.cn　時間：2012-09-13 08:38

　　海口網9月13日消息（記者史雅潔）在過去一段時間，“高考移民”這4個字，讓海南省教育部門頭疼，更讓本地的高考考生及家長們不安。近日，國務院辦公廳轉發的一份教育部等部門關于“異地高考”的文件，再次觸痛了海南本地學生和家長的神經。有人擔心，“高考移民”的亂象或許會卷土重來，但一些非本地戶籍的考生和家長們則盼望著具體方案能夠早日出臺并實施。

　　新聞背景：

　　近日，國務院辦公廳轉發了教育部等部門《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作的意見》，要求各地有關隨遷子女升學考試的方案原則上應于2012年年底前出臺。

　　文件指出，隨遷子女就地高考、中考要有條件準入，包括家長、學生和所在城市三方面需符合基本條件。家長在流入地要有穩定的工作、穩定的住所、穩定的收入，交了各種保險，盡管不是戶籍人口，但是常住人口。學生本人在流入地就讀的時限不同，各地根據實際情況制定政策，符合條件的學生跟本地生享受相同的升學考試政策。

　　“異地高考”，“移民”亂象會否再現

　　誰是第一撥“高考移民”已經無從考證。據相關數據顯示，直到2000年，“高考移民”在海南的規模每年仍在200人以下，對考生整體影響不大。2001年，局面驟變，海南“高考移民”暴漲至1500人，2002年漲到2032人。2002年5月18日上午，因為“高考移民”問題，數百憤怒的海南本地高三學生聚集海口萬綠園，表示抗議。2005年，海南高考曾發生過一起典型的“高考移民”事件。當年，海南一所私立學校的“高考移民”李洋以897分獲得海南省高考理科狀元，但被海南省教育廳取消報考一本院校，同時被取消報考一本院校的“高考移民”還有28人。

　　2003年2月24日，省政府正式下發了《海南省普通高等學校招生報考條件暫行規定》，對外省考生報名參加高考做出了特殊限制。之后，政府相關部門采取了一系列的鐵腕手段扼制“高考移民”的數量。時至今日，“高考移民”的大潮已逐漸消失。

　　教育部等部門關于“異地高考”的文件，再次觸動了一些人敏感的神經。“內地學生看重這里較低的高考門檻，如果再次大量涌入，對我們太不公平了。”正讀高二的本地學生小周說。

　　海口華興學校的相關負責人表示，當年的“高考移民”大軍給本地學生的升學率帶來了嚴重影響，希望相關部門能嚴格考察，在解決外來務工人員隨遷子女“異地高考”問題的同時，也能對“高考移民”嚴加控制。

　　寒窗苦讀，卻在高考前戛然而止

　　在調查中發現，海口有不少學生都屬于“異地考生”。他們與“高考移民”不同，他們是因為父母的工作等關系，自小跟隨家人來到海口生活、學習，甚至有的就出生在海口，但是由于經濟等各方面的原因，他們中有一部分沒有取得本地戶口。因此，按相關規定，在中考擇校時，他們的考試成績即便滿足分數線要求，也不能選擇那些資質較好的公立高中，更不能在本地參加高考。所以，這些學生從小學到高中，基本上都是在費用較高的私立學校度過的。

　　“去年就有幾個放棄高考的。”海口華興學校高中教務處陳主任說，每年都會有大概十多個高三學生是沒有本地戶口的，這些學生中的一部分會在考試前轉學回戶口所在地，正常參加考試，還有的學生因為自身和家庭原因，再加上轉學回老家要面臨諸多困難，只好無奈放棄了高考。

　　陳主任介紹，該校的教師約有80%來自內地，而目前這些外地老師當中大概有20人的孩子還未取得本地戶口，他們的子女也面臨著“異地高考”的問題。“我的孩子現在上初中，也擔心不能在這里參加高考。”陳主任是在1996年從重慶來到海口的，至今已有16年時間，孩子出生在海口，但由于一些原因，至今仍未獲得本地戶籍。

　　海口景山學校教務處的李老師表示，該校也存在一部分無法在本地高考的學生，尤其是低年級的更多，因為高年級的學生大多出國或是回戶籍所在地了，目前，該校教職工當中也有20多人的孩子將要面臨“異地高考”的問題。

　　轉回原籍，回去之路并不平坦

　　對于那些不能在本地參加高考的學生來說，轉學回戶籍所在地成了當下最好也是惟一的辦法，但這條路并不平坦。

　　調查發現，大部分家長和學生都不愿意，或者不會輕易采取這個辦法，這其中原因包括各地之間存在的教材差異，學生回去上學無人照料日常生活，而且手續辦理過程復雜，不是所有學校都會接受此類轉校生，在辦理時間上也容易耽誤考生等。

　　“連換授課老師都會有影響，更何況是轉到一個教材都不同的學校。”華興學校文科英才班的高三班主任韓老師說，如果選擇轉學回戶籍所在地的話，首先面臨的就是教材問題。由于地域差異，海南的教材和外地的肯定不同，這些孩子都是從小學就在海南念的，這么多年已經適應了這里的教學方法、課本和試卷的題目形式，突然之間給他們一個完全陌生的課本，他們會很難適應。而且，海南的高考分數計算方法也與內地不同，內地基本都是考察原始分，而海南是用換算分。所以說，僅這一個因素就容易對學生的高考結果產生很大的影響。

　　孩子回老家上學無人照料，也是家長們擔心的問題。韓老師說，她的班里有一個女孩上個月才辦理轉學手續，之所以拖到現在，就是因為那邊沒人照顧，而且她出生在海口，老家對她來說是完全陌生的地方。“她是班里的第二名，如果她在考試中正常發揮，以目前分數估計，能考到一個一本及以上的學校。家人不想讓她錯過高考，就把她送回老家了，現在她一個人在廣東，只能自己照顧自己了。”

　　“教材不同，孩子肯定吃虧，再說奶奶都80歲了，照顧不了他，我們也不能辭職回去陪他。”一位高三學生的家長陶女士說，她在中化化肥有限公司海南分公司工作，因為工作調動，1998年從湖北來到海口，現在只能等待新政策的落實。

　　除了戶籍，他們已經是海南人

　　開學不久，目前仍有一部分外地戶籍的高三考生留在海口“等待”。華興學校高中教務處的陳主任介紹，目前高三年級還有十幾名沒有在本地高考資格的學生。另據景山學校教務處的數據顯示，目前高三年級有8名非本地戶口的學生還未轉走，高一、高二兩個年級共有32名，初三年級據不完全統計，至少有29人尚未獲得本地高考資格。跟其他學生相比，他們并沒有懼怕考場的感覺，反而格外地渴望高考。

　　“就算現在回老家也考不上大學，如果這樣還要再復讀一年，那么多年形成的差距，一年時間怎么可能彌補？”福建籍的高三學生楊鄧航無奈地說，“我不想跟我們學校上一屆的幾位學長那樣，在高考那天，只能目送其他同學去考場。”

　　“希望相關政策能在今年12月高考報名之前出臺，我們就能參加高考了。”高三學生向鵬竹說，父母上世紀80年代就來到海南，1995年，他在海口出生，已在這個城市生活了17年，從小到大的學籍都在海口，父母的工作穩定，也購買了房產和保險，除了戶口不在海南，已經算是半個海南人了，而且很多親戚朋友都遷過來了，“對我來說，這里就是我的家。即使現在轉回四川老家，也跟不上那里的教學進度，就算獲得高考權利，也不一定考得上大學”。

　　高三學生樊鑫的老家在四川都江堰，他小學時來到海口，全家都搬了過來，再回老家考試已經不太現實，父母也一直為這件事操心。他表示，自己壓力很大，曾一度向家里要求放棄高考，但是，“父母考慮到我成績不錯，如果放棄太可惜，他們鼓勵我堅持下去，希望新政策盡快實施，給我們這群人一個機會。學了這么多年，如果連考試都不能參加，我心里很難接受”。

　　方案年底前出臺，執行時間未定

　　據了解，現階段執行的高考資格審查的內容包括，要求考生和其法定監護人的戶口都在本地，并且滿3年以上，如果落戶時間不滿3年，考生在填報志愿時只能報考三本及以下院校。

　　據海口市龍華辦證中心的一位民警介紹，目前外地來瓊人員取得本地戶口只能通過9種方式，包括事業單位公開招聘人員，夫妻投靠，干部調動，工人調動，大學生畢業分配，公務員錄入，未成年子女投靠父母，老人投靠子女以及軍人家屬等。

　　海南省考試局相關處室負責人在接受記者采訪時表示，對于“異地高考”問題，自從國務院辦公廳轉發的文件下發后，省里相關部門正在積極調查研究，并著手制定方案，方案會在年底前出臺，但由于該政策的出臺勢必會帶來其他影響，如“高考移民”，所以要聽聽社會各方面的聲音，避免對本地學生造成不良影響。因此，該方案的制定要經過審慎的考量和定奪，具體的執行日期目前尚未確定。