在海口舉行的鄭氏經(jīng)濟(jì)論壇吸引了世界各地3000多名鄭氏宗親與會(huì)，成為近年海口最大的會(huì)議團(tuán)隊(duì)。記者 李漢仁 攝

獎(jiǎng)勵(lì)航空政策使得航空公司紛紛開(kāi)通海口往返航線。記者 李漢仁攝

　　游艇、低空飛行，構(gòu)成一幅美麗的畫(huà)卷。在海口旅游優(yōu)惠政策推動(dòng)下，旅游新品不斷涌現(xiàn)。記者 陳元才攝

　　引言

　　5月19日上午，在海南國(guó)際會(huì)展中心，河南省許昌市第六中學(xué)原保衛(wèi)科長(zhǎng)鄭繼昌老人忙著推銷(xiāo)自己的新書(shū)，他此次來(lái)海口，是與其他3000名鄭成功后人一道，紀(jì)念鄭成功收復(fù)臺(tái)灣350周年。這是“世界鄭氏宗親聯(lián)誼總會(huì)隆重紀(jì)念鄭成功收復(fù)臺(tái)灣350周年及鄭文化經(jīng)濟(jì)旅游論壇”一景，該會(huì)議也是旅行社獎(jiǎng)勵(lì)新政策實(shí)施后，海口迎來(lái)最大的會(huì)議團(tuán)隊(duì)。海口市旅游委多年來(lái)一直在探索制定旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策之間的疊加效應(yīng)，新修訂的《旅行社辦法》充分考慮《航空辦法》帶來(lái)航空客運(yùn)新增運(yùn)力和市場(chǎng)規(guī)模，與之相適應(yīng)、相匹配，形成拉動(dòng)海口旅游業(yè)發(fā)展合力。隨著海口獎(jiǎng)勵(lì)旅行社、航空的新政策實(shí)施，海口旅游注入了一股新動(dòng)力。

　　新政促使瓊北景區(qū)人如潮涌

　　今年“五一”小長(zhǎng)假期間，儋州市東坡書(shū)院接待游客2000多人次，同比增長(zhǎng)20%；文昌宋氏祖居到訪游客比去年同期增加90%，達(dá)到1800多人次，創(chuàng)歷史新高。這些數(shù)據(jù)的取得，得益于海口市獎(jiǎng)勵(lì)旅行社新辦法的實(shí)施和特色旅游產(chǎn)品的吸引力。

　　海口市自2007年實(shí)施旅行社獎(jiǎng)勵(lì)政策5年來(lái)，政府共投入獎(jiǎng)勵(lì)金733萬(wàn)元。在旅行社獎(jiǎng)勵(lì)政策的刺激下，旅行社積極組團(tuán)，促使海口旅游收入年年增長(zhǎng)。今年4月1日起，新修訂的《海口市獎(jiǎng)勵(lì)旅行社開(kāi)發(fā)客源市場(chǎng)暫行辦法》正式實(shí)施，比起老的獎(jiǎng)勵(lì)政策，新政策提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍，增設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)題獎(jiǎng)，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)政策。尤其是專(zhuān)題獎(jiǎng)增加瓊北專(zhuān)線游和會(huì)議引進(jìn)。

　　辦法中明確規(guī)定，旅行社組織瓊北（儋州、澄邁、文昌、定安、屯昌、瓊海、臨高）專(zhuān)項(xiàng)游，從海口出發(fā)游覽2個(gè)以上市縣收費(fèi)景點(diǎn)，達(dá)到500人次以上的，獎(jiǎng)勵(lì)30元/人次；引進(jìn)會(huì)議規(guī)模達(dá)到200人以上入住一、二類(lèi)旅游飯店，每次會(huì)議按2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，入住三類(lèi)旅游飯店，每次會(huì)議按1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。這不僅給海口各旅行社帶來(lái)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，激發(fā)旅行社的積極性，也將給蓄勢(shì)待發(fā)的瓊北旅游圈注入活力。新政策極大地調(diào)動(dòng)了旅行社的積極性，紛紛設(shè)計(jì)瓊北專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品。其中，海口天天游旅行社已經(jīng)開(kāi)通了海口-定安一日游、海口-臨高一日游等產(chǎn)品。

　　海口會(huì)議數(shù)量將再創(chuàng)新高

　　2011年海口旅游飯店共接待國(guó)內(nèi)外會(huì)議15634個(gè)，接待參會(huì)人數(shù)84.66萬(wàn)人次，占全市過(guò)夜游客的10%；直接營(yíng)業(yè)收入2.39億元人民幣，占全市旅游飯店?duì)I業(yè)收入的12.3%。過(guò)去5年，年均增長(zhǎng)速度達(dá)25%（超過(guò)了全國(guó)20%的增速）。這些數(shù)字有望在今年再次被刷新，自4月1日起實(shí)施新修訂的《海口市獎(jiǎng)勵(lì)旅行社開(kāi)發(fā)客源市場(chǎng)暫行辦法》增加了會(huì)議引進(jìn)，點(diǎn)燃了旅游企業(yè)引進(jìn)大型會(huì)展的“激情”。

　　海口市中國(guó)旅行社總經(jīng)理高濤說(shuō)，上個(gè)月海口市中旅剛剛接待一個(gè)1000多人的會(huì)議團(tuán)，旅行社將不斷爭(zhēng)取將大會(huì)引來(lái)海口。海口市旅游發(fā)展委員會(huì)副主任文德林說(shuō)，海口還將加大力度，鼓勵(lì)旅行社引進(jìn)大型會(huì)議、會(huì)展。

　　“獎(jiǎng)勵(lì)旅行社新政策獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)高、涉及范圍廣，立足海口，輻射瓊北，激發(fā)旅行社豐富旅游產(chǎn)品組合。”海口民間旅行社副總經(jīng)理顧東紅說(shuō)，海口旅行社將積極呼應(yīng)、全力以赴，通過(guò)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、增加團(tuán)隊(duì)過(guò)夜天數(shù)、兼融瓊北旅游資源等辦法，打造以海口為中心、輻射周邊的瓊北旅游圈。在新政的推動(dòng)下，全市206家旅行社中，已有大半旅行社正積極著手調(diào)整和更新旅游產(chǎn)品及線路。海南百運(yùn)旅行社率先推出海南本土黎苗文化體驗(yàn)之旅瓊北專(zhuān)項(xiàng)旅游新產(chǎn)品。海南雁南飛旅行社在線路中增加住宿海口一晚和游覽一個(gè)收費(fèi)景點(diǎn)或觀看一個(gè)娛樂(lè)項(xiàng)目。海南椰暉旅行社設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)出含有海口五公祠、火山口地質(zhì)公園等景區(qū)的“海口椰子之旅”、“海口浪漫雙島游”、“海口時(shí)尚經(jīng)典游”、“攜程高鐵豪華游”旅游新產(chǎn)品、新線路。海口民間旅行社通過(guò)深化原有旅游產(chǎn)品，設(shè)計(jì)出海口往返深度游產(chǎn)品，推出“欣悅純凈產(chǎn)品”，延長(zhǎng)海口停留時(shí)間。

　　航空獎(jiǎng)勵(lì)政策緊跟市場(chǎng)變化

　　為了培育航空客運(yùn)市場(chǎng)，海口市2006年出臺(tái)《海口市進(jìn)一步鼓勵(lì)航空客運(yùn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)暫行辦法》。2011年度，海口市獎(jiǎng)勵(lì)航空公司總金額達(dá)到4163.79萬(wàn)元，共有21家航空公司獲得獎(jiǎng)勵(lì)。去年8月22日，針對(duì)新形勢(shì)，市政府修訂發(fā)布《海口市鼓勵(lì)航空客運(yùn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)暫行辦法》。新辦法自今年1月1日實(shí)施以來(lái)，在各航空公司、機(jī)場(chǎng)、旅行社及景區(qū)（點(diǎn)）中產(chǎn)生了積極反響，受到普遍關(guān)注。8月19日，海口市旅游發(fā)展委員會(huì)根據(jù)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和旅游市場(chǎng)，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)航空政策微調(diào)和新解釋?zhuān)畲笙薅鹊匕l(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)政策的杠桿作用。

　　新修訂的《海口市鼓勵(lì)航空客運(yùn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)暫行辦法》，增加了獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是增加旅游淡季獎(jiǎng)勵(lì)、過(guò)夜飛機(jī)獎(jiǎng)勵(lì)、美蘭機(jī)場(chǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)，并鼓勵(lì)執(zhí)飛國(guó)際航班。據(jù)預(yù)計(jì)，2012年獎(jiǎng)勵(lì)將達(dá)到1.3億元左右。

　　“經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣，全國(guó)各地機(jī)場(chǎng)客源增長(zhǎng)都在放緩。而海南今年淡季從3月份就開(kāi)始，機(jī)場(chǎng)客流量比往年有較大幅度的下滑。”海口美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)副總裁楊許強(qiáng)說(shuō)，此次政策調(diào)整必將對(duì)海口下半年吸引游客、航空公司增加動(dòng)力起到積極作用。特別調(diào)整后加大了海航、南航兩家基地的公司的獎(jiǎng)勵(lì)，將吸引兩家航空加大在海口的動(dòng)力投放。

　　航空旅行社獎(jiǎng)勵(lì)政策良性互動(dòng)

　　5月9日上午，隨著陣陣轟鳴，捷星亞洲航空“海口-新加坡-珀斯”航線首航航班徐徐抵達(dá)海口美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)，打破了海口地區(qū)長(zhǎng)期沒(méi)有洲際固定航線航班的歷史。海口美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)總裁董占斌說(shuō)：“這是美蘭機(jī)場(chǎng)通航以來(lái)迎來(lái)的第一條洲際定期航線，對(duì)于增進(jìn)亞洲與澳洲的人員交往，促進(jìn)交流合作起到積極作用。”這也是海口獎(jiǎng)勵(lì)航空新政策結(jié)下的碩果之一。

　　海口市旅游委副主任文德林說(shuō)：“通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)航空公司和旅行社，改變航空運(yùn)力不足等制約旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，帶動(dòng)來(lái)瓊游客量的增長(zhǎng)，進(jìn)一步輻射酒店、餐飲服務(wù)、景區(qū)景點(diǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從而刺激消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)海口旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。”

　　南方航空海南省分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，南航已積極響應(yīng)2012海口航空市場(chǎng)開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)新政策，在國(guó)內(nèi)率先推出計(jì)算機(jī)訂座、電子客票等業(yè)務(wù)。近期，海航已針對(duì)淡季推出按區(qū)域劃分的“特價(jià)票”，以吸引更多來(lái)瓊游客。

　　海航海口營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年海航將更加注重國(guó)際與地區(qū)航線的開(kāi)發(fā)，投入更多對(duì)兩岸三地產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，通過(guò)與旅游企業(yè)打包組合，共同把海口旅游市場(chǎng)做大。

　　多年來(lái)，尤其是國(guó)際旅游島建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，旅行社在春、冬旅游旺季進(jìn)入海口一直受到航空運(yùn)力不足、高票價(jià)的困擾，致使運(yùn)營(yíng)成本增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降。《航空辦法》和《旅行社辦法》相繼修訂出臺(tái)，保證了充足的航空運(yùn)力和合理機(jī)票價(jià)格，大大提升了旅行社的競(jìng)爭(zhēng)力和開(kāi)拓客源的積極性，也將促進(jìn)旅行社深入挖掘海口歷史文化名城和熱帶濱海資源，開(kāi)發(fā)濱海度假、高爾夫、婚戀蜜月、郵輪旅游和海口之春旅游藝術(shù)節(jié)等一批具有較大影響力的旅游文化品牌，形成海口旅游新產(chǎn)品、新線路，從而有效帶動(dòng)海口游客人數(shù)的持續(xù)較快增長(zhǎng)。