村里土地被征后，因未辦理征地手續(xù)，政府又為村里辦理了集體土地證，但數(shù)年后卻又撤銷，幾番變化中，政府征用土地的權(quán)限究竟有多大？近日，五指山市通什鎮(zhèn)番香村委會(huì)番香一村小組以五指山市超越權(quán)限批準(zhǔn)用地為由將其告上法庭，8月8日，海南省第一中級(jí)人民法院開庭審理了此案。

　　村小組：集體土地突變國有

　　五指山市通什鎮(zhèn)番香村委會(huì)番香一村小組訴稱，1995年11月8日，五指山市政府將3宗土地劃撥給海南興通實(shí)業(yè)開發(fā)公司，其中一塊屬于他們世代耕種田地，面積73400平方米，也劃撥給該公司作為興建五指山水庫及梯級(jí)電站市政建設(shè)項(xiàng)目招商引資的抵押。

　　因當(dāng)年未辦理征地手續(xù)，五指山市政府分別在2004年和2010年，給村小組頒發(fā)了該集體土地所有證。

　　村民訴稱，2011年1月14日，番香一村小組原組長吳某私自與海南興通實(shí)業(yè)開發(fā)公司的子公司、五指山毛陽河實(shí)業(yè)有限公司簽下《協(xié)議書》，同年1月18日又與五指山市國土資源局、五指山毛陽河實(shí)業(yè)有限公司簽訂《征收土地補(bǔ)償協(xié)議書》。2011年6月20日，五指山市政府為五指山毛陽河實(shí)業(yè)有限公司辦理土地證變更登記，由海南興通實(shí)業(yè)開發(fā)公司國用（1995）字第520號(hào)國有土地使用證變更為五國用（2011）第65號(hào)國有土地使用證，同時(shí)注銷原告五集有（2004）第01922號(hào)集體土地所有證和五集有（2010）第52號(hào)集體土地所有證。

　　市政府被指超越權(quán)限征地

　　番香一村小組認(rèn)為，五指山市政府一系列土地征收、頒證、變更登記、注銷證等具體行政行為違反法律、法規(guī)的。五指山市政府征地為91.52畝，依據(jù)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例2008年修改》的有關(guān)規(guī)定，五指山市政府征收耕地以外的土地權(quán)限應(yīng)是52.5畝土地，征用91.52畝土地卻沒有海南省人民政府審批文件。依據(jù)《海南省經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，已辦理土地登記的，由縣級(jí)以上人民政府注銷土地登記，依法收回非法批準(zhǔn)使用的土地。

　　番香一村小組請(qǐng)求法院判令確認(rèn)五指山市政府為海南興通實(shí)業(yè)開發(fā)公司國頒發(fā)國有土地使用證違法；撤銷五指山市政府為五指山毛陽河實(shí)業(yè)有限公司頒發(fā)的國有土地證；撤銷其注銷村集體土地所有證的行為。

　　政府辯稱頒證程序合法

　　五指山市政府辨稱，五指山市國土環(huán)境資源局認(rèn)為該涉案土地征地補(bǔ)償費(fèi)用已足額支付，已完善征地手續(xù)，同意將涉案土地登記至毛陽河公司名下。五指山市政府據(jù)此向毛陽河公司頒發(fā)五國用(2011)第65號(hào)《國有土地使用證》，并相應(yīng)注銷通國用（1995）字第520號(hào)《國有土地使用證》，頒發(fā)國有土地使用證的行為有事實(shí)依據(jù)。

　　同時(shí)，根據(jù)《土地登記辦法》的有關(guān)規(guī)定，涉案土地已被征收為國有土地，五指山市政府注銷涉案土地的原集體土地所有證是合法的。

　　在當(dāng)天的法庭上，原被告雙方還就五指山市政府征地過程是否符合法定程序等焦點(diǎn)問題進(jìn)行了辯論，但法庭未當(dāng)庭宣判，人民網(wǎng)海南視窗將繼續(xù)關(guān)注。

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