美國在頁巖氣領(lǐng)域所獲得的巨大成功無疑深深的刺激了中國政府。

　　然而，這種帶來“能源革命”的非常規(guī)能源在中國正遭受冰火兩重天的境遇。一邊是政策的力推和媒體的熱捧，另一邊卻是投資方熱情不斷下降，手握大把區(qū)塊的“三桶半油”仍未真正準(zhǔn)備好全面投入。

　　10月30日，國家能源局發(fā)布《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》，將頁巖氣納入戰(zhàn)略性新興行業(yè)，并規(guī)定頁巖氣出廠價格實行市場定價，還將對頁巖氣開采企業(yè)減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費、礦權(quán)使用費，研究出臺資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵政策。而國務(wù)院發(fā)展研究中心推出的“383改革方案”也提出將頁巖油等非常規(guī)油氣資源作為獨立礦種，納入礦權(quán)管理，加速相關(guān)資源的勘探開發(fā)。

　　盡管利好政策不斷，但真正投身這一領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)人士卻難言樂觀。

　　最近一家會務(wù)公司因為沒有邀請到足夠多的參會嘉賓而取消了他們的頁巖氣論壇。而正在醞釀的第三輪頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)，也遲遲沒有定下時間表。

　　一位業(yè)內(nèi)人士這樣解析中國頁巖氣發(fā)展的困境：頁巖氣這碗飯，吃不著的人爭著想吃上，但真正端著這碗飯，卻不知道怎么下口。

　　縱觀美國頁巖氣革命，其成功的因素主要有兩點，第一，降低成本，讓頁巖氣具備商業(yè)化的條件；第二，市場化運作，使得社會資金持續(xù)進(jìn)入。

　　反觀中國，整個環(huán)境特別是地質(zhì)條件與美國完全不同，美國的資源主要在平原淺層，而中國的資源基本上埋藏于山區(qū)深層，對于美國積累的技術(shù)無法照搬，必須自己摸著石頭過河慢慢摸索。最重要的是，美國的資源和市場是完全市場化的，而我們的上游還是被幾大央企所壟斷。

　　國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心做出的報告顯示，頁巖氣資源有利區(qū)，絕大部分與“三桶半油”(中石油、中石化、中海油以及陜西延長石油)的油氣田重疊。

　　而與“三桶半油”擁有的豐富資源相比，他們過去3年在頁巖氣上的投入?yún)s非常有限。三年打100多口井，總投入資金大約只有100億元人民幣。而在美國，開發(fā)頁巖氣的現(xiàn)金流在2005年就達(dá)到1600億美元。

　　盡管業(yè)內(nèi)一直呼吁將“三桶半油”的頁巖氣資源分配出來供市場化招標(biāo)，但在中國國情下，想要動“三桶半油”的奶酪絕非易事。根據(jù)國土資源部現(xiàn)行的政策，原有探礦權(quán)的企業(yè)可以優(yōu)先獲得作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)礦種的探礦權(quán)，企業(yè)只需要在國土部門申請變更勘探礦種或新增礦種即可。

　　事實上，在頁巖氣第二輪招標(biāo)時，由于拿出的區(qū)塊都是地質(zhì)條件復(fù)雜，難以開采的“邊角余料”，已受外界所詬病。

　　有參與企業(yè)人士大吐苦水，“當(dāng)初不了解這個行業(yè)，以為頁巖氣是朝陽產(chǎn)業(yè)，等進(jìn)去才發(fā)現(xiàn)，這些區(qū)塊根本不具備商業(yè)化的條件，吃虧上當(dāng)，現(xiàn)在是有苦說不出。”

　　而更有人士直言，如果不動“三桶半油”的奶酪，不開放最核心和主要的區(qū)塊，頁巖氣的市場化招標(biāo)將難以持續(xù)。

　　然而，面對外界的質(zhì)疑，“三桶半油”們一方面積極維護(hù)自己的區(qū)塊利益，另一方面對于目前不能帶來豐厚利潤的頁巖氣依然態(tài)度謹(jǐn)慎。

　　根據(jù)去年年底國資委對央企負(fù)責(zé)人的考核辦法，央企負(fù)責(zé)人任期考核將更加注重總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、經(jīng)濟(jì)增加值等質(zhì)量和效益指標(biāo)。這就意味著，央企要改掉以往追求規(guī)模擴(kuò)張和眼前利益的做法，并考慮每一步投資的效益。

　　如此，中國頁巖氣開發(fā)的現(xiàn)在便成錢鐘書所描述的“圍城”，墻外的人拼命想擠進(jìn)來分一杯羹，而墻里的人看到的更多是風(fēng)險和薄利而不愿真正的投入開發(fā)。

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