“博鰲亞洲論壇2014年會”于4月8日-11日在海南博鰲舉行。上圖為財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康在《樓市2014：從調(diào)控到改革》分論壇上發(fā)言。(圖片來源：新浪財(cái)經(jīng) 梁斌 攝)

　　“博鰲亞洲論壇2014年會”于4月8日-11日在海南博鰲舉行。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康出席“樓市2014：從調(diào)控到改革”分論壇并發(fā)表言論。他表示，中國一段時間內(nèi)稅負(fù)一定要考慮，要給出所有人第一單位的免稅空間，不論他富裕程度如何。基本沒有人會贊成不分青紅皂白，見到一平米就征一平米的稅。

　　以下是賈康發(fā)言文字實(shí)錄：

　　主持人：我可能覺得在座的和我們老百姓最關(guān)注的是房地產(chǎn)稅收改革會不會增加我們稅負(fù)？到底現(xiàn)在還能不能買房投資？從房地產(chǎn)稅收改革政策目標(biāo)上給我們做一個描述？

　　賈康：比較直率地說，房地產(chǎn)稅立法后，一旦走到可以執(zhí)行的狀態(tài)，這個稅和費(fèi)合在一起的負(fù)擔(dān)應(yīng)該更合理化，但是這里不是處處都減稅，可能在前面原來費(fèi)比較多的開發(fā)環(huán)節(jié)費(fèi)要往下降，交易環(huán)節(jié)，財(cái)政部樓部長也明確說交易環(huán)節(jié)稅負(fù)總體往下減少，包括住房，也包括商業(yè)不動產(chǎn)等等，總體是希望交易環(huán)節(jié)稅負(fù)能往下調(diào)整的盡量往下調(diào)，當(dāng)然不排除有些人主張的按照持有房子時間長短在交易環(huán)節(jié)做區(qū)別對待。但是在保有環(huán)節(jié)，我認(rèn)為這個應(yīng)該捅破這層窗戶紙，保有環(huán)節(jié)至少高端的住房稅負(fù)是從無到有的，我們過去這么多年，改革開放30年了，保有環(huán)節(jié)沒有規(guī)范稅負(fù)，只有上海重慶試點(diǎn)的房產(chǎn)稅，而且上海只涉及增量，重慶只涉及存量里面的獨(dú)立別墅，他們稱為花樣洋房，聯(lián)排、雙拼都排除了。

　　房地產(chǎn)稅立法如果通過審批狀態(tài)，保有環(huán)節(jié)稅負(fù)可能要比兩地試點(diǎn)往上抬一些。國際經(jīng)驗(yàn)不能簡單照搬，我過去有一個一向強(qiáng)調(diào)的觀點(diǎn)，房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)，包括消費(fèi)住房高端住房保有環(huán)節(jié)稅要合理的合理施加上去調(diào)節(jié)作用同時，不能簡單照搬美國對消費(fèi)住房普遍征收的制度框架。美國是只要有不動產(chǎn)，包括住房，首先稅一定要征。每一處不動產(chǎn)都不可能處于無稅狀態(tài)，區(qū)別對待也掌握的很嚴(yán)格。

　　中國一段時間內(nèi)，我認(rèn)為這個稅負(fù)一定要考慮，要給出所有人第一單位的免稅空間，不論他富裕程度如何。比如說第一單位要免稅這個原則是不是可以確立起來？第一單位叫做第一套房就比較大而化之。叫做這個家庭每一個人的平均居住面積就比較細(xì)致。到底怎么樣還要看立法，我認(rèn)為稅負(fù)應(yīng)該把第一單位放在一邊以后，對剩下的我說的高端施加調(diào)節(jié)，這可能更符合中國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)軌過程中既要使社會可接受，又要把這個制度框架建立起來后在動態(tài)中完善的現(xiàn)實(shí)調(diào)節(jié)。

　　主持人：賈所長對市場關(guān)注的政策信號給了四個字描述：雙軌統(tǒng)籌。對房地產(chǎn)稅收改革，可能是最先還要從高端開始，不能一開始走普遍征收的路線。

　　賈康：我說的是個人建議，至少人均多少平米應(yīng)該扣減，我相信這樣的話，大家基本都同意。可能基本沒有人會贊成不分青紅皂白，見到一平米就征一平米的稅。大家都應(yīng)該理解把第一單位作為減扣處理。

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