衡陽破壞選舉案中，56名存在送錢拉票行為的省人大代表，有黨員和國家工作人員32人，占總數(shù)的57.1%；518名收受錢物的市人大代表，有黨員和國家工作人員383人，占總數(shù)的73.9%；76名收受錢物的大會隨團工作人員，有黨員和國家工作人員46人，占總數(shù)的60.5%。

　　這組數(shù)據(jù)令人痛心！案發(fā)之時，如此多的黨員和國家工作人員，竟然出現(xiàn)了“集體失語”現(xiàn)象。絕大多數(shù)人選擇了同流合污、明哲保身，沒有一個人敢于站出來，旗幟鮮明地抵制歪風(fēng)邪氣。

　　何以集體失職，出現(xiàn)“更無一人是男兒”的現(xiàn)象？這里面的領(lǐng)導(dǎo)干部到哪兒去了？共產(chǎn)黨員到哪兒去了？

　　不敢擔(dān)當之害，無異于貪污腐敗。這些沉重的追問，是反思衡陽破壞選舉案必須回答的問題。

　　市委書記的“狠話”變空話

　　衡陽破壞選舉案之所以爆發(fā)，當時的以童名謙為市委書記的衡陽市委班子要負極大責(zé)任。正是他們的麻木不仁和無所作為，使其他相關(guān)機構(gòu)和各代表團黨組織失去了“主心骨”，使整個大會選舉工作成為了一艘沒有舵的船，在拉票賄選的陰風(fēng)濁浪中沉沒。

　　案發(fā)后，童名謙一度認為自己有些“冤枉”。他表示，該做的都已經(jīng)做了。

　　從表面上看，童名謙的話似乎有理。在衡陽市第十四屆人大一次會議召開前夕，童名謙先后兩次主持會議部署換屆事項。他放出“狠話”，對搞拉票賄選等活動的，堅決從嚴、從重、從快處理，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起。

　　該開的會開了，該講的話講了……童名謙似乎已經(jīng)履職到位了。然而，人們很快發(fā)現(xiàn)，他是“口號響亮無比、行動寥寥無幾”，不過是在“一絲不茍走形式”。

　　大會召開期間，3名農(nóng)村基層代表候選人和1名市直單位代表候選人先后兩次向童名謙反映賄選情況，都沒引起他足夠的重視和警覺。他只是召開各代表團臨時黨支部書記和團長會議，安排市人大召開市人大機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部會議，對換屆紀律進行重申，卻沒有真正對違紀違法行為“亮劍”，致使送錢拉票之風(fēng)愈演愈烈，直至完全失控。

　　選舉結(jié)束后，一名送出60余萬元的農(nóng)村基層代表候選人得知落選后當場暈倒。當晚，該候選人通過手機短信向童名謙等市領(lǐng)導(dǎo)反映賄選情況，并提出個人要求。童名謙收到后，對短信反映的情況沒有認真追查，僅僅要求各縣(市、區(qū))“退錢給落選的代表候選人，并做好思想工作”，以求息事寧人。

　　大會閉幕后，其他方面包括網(wǎng)絡(luò)上先后出現(xiàn)關(guān)于賄選的舉報和反映，在衡陽的干部群眾中，議論賄選的聲音也越來越大。然而，當時的以童名謙為班長的衡陽市委依然沒有采取措施亡羊補牢。

　　事實證明，童名謙“擲地有聲”的“狠話”，在違紀違法現(xiàn)象面前，不過是一句空話。

　　“他是出了名的‘老好人’，向來不多事，任何人都不得罪。”湖南省紀委調(diào)研法規(guī)室主任陳永實告訴記者，童名謙在人大選舉前，已經(jīng)知道可能會調(diào)往省政協(xié)任職，根本沒有心思和勇氣來處理拉票賄選問題，生怕得罪人，怕影響前程。

　　“一句話形容童名謙，就是‘不履職、不擔(dān)當’。”湖南省委“409”案專案組組長、省紀委常委陳健說，在其位就要謀其政，童名謙自己做了“好人”，到頭來誤了事業(yè)、傷了民心、害了自己，教訓(xùn)深刻。“他在消極腐敗現(xiàn)象面前當好人，在黨和人民面前就當不成好人！”

　　黨員干部的“集體失語”

　　“主要領(lǐng)導(dǎo)不正確履職，會毀掉一批干部。各級干部不認真履行職責(zé)，既害人又害己。”湖南省委常委、省紀委書記黃建國表示，在衡陽破壞選舉案中，那么多的黨員干部，哪怕只有一個人站出來大喝一聲、大膽揭露，都不會造成如此嚴重的后果。

　　辦案人員告訴記者，在這起案件中，雖然也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部要求本代表團將收到的錢物集中管理，領(lǐng)導(dǎo)干部的暫時不要分發(fā)；個別領(lǐng)導(dǎo)干部則在會后將收到的錢物上交到紀檢監(jiān)察機關(guān)。但是，更多的干部徹底迷失在了金錢和壓力之中。

　　一些黨員干部“利”字當頭，把個人私利放在了黨和人民利益之上。衡陽市人大常委會原主任胡國初，明知大會期間存在送錢拉票等嚴重違反紀律的問題，不制止、不報告，且在會前、會中收受錢款。一些隨團工作人員把大會當做“難得的發(fā)財機會”，在收錢和送錢中“牽線搭橋”。一些人甚至故意把送錢情況透露給正在觀望的其他候選人，推波助瀾，影響極壞。

　　一些黨員干部“躲”字當頭，生怕成了“出頭鳥”。辦案人員問衡陽市人大常委會原副主任左慧玲為什么不挺身而出？左慧玲表示，在市人大的副主任中，她的資歷比較淺，不方便反映賄選問題。有人向耒陽市人大機關(guān)一名干部反映相關(guān)問題，該干部說：“大領(lǐng)導(dǎo)不管，我們這些人怎么管得了？”

　　“黨員干部的教育、管理和監(jiān)督存在嚴重問題。”一名辦案人員告訴記者，在案件調(diào)查處理過程中，有的涉案對象竟然故意隱瞞黨員身份，可見他們黨的意識、黨員意識、黨性觀念有多么淡薄！

　　冰凍三尺非一日之寒

　　衡陽破壞選舉案是衡陽市黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣所存在問題在選舉領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。

　　“衡陽市在公務(wù)活動、社會交往中收送紅包的現(xiàn)象比較普遍。”陳永實告訴記者，送紅包在衡陽已經(jīng)成為一種“潛規(guī)則”，被社會各界接受。相比之下，不收不送反而顯得另類。黨員干部在這種風(fēng)氣之下，逐漸麻痹了，習(xí)以為常、見怪不怪。“這是這么多人都不站出來堅決揭露、制止賄選的社會心理基礎(chǔ)。”

　　“潛規(guī)則”盛行，顯規(guī)則式微，是一個地方的悲哀。如果一些人干了違反原則、違反紀律的事，不僅沒有受到懲罰，還能獲益。長此以往，只能導(dǎo)致惡性循環(huán)，讓黨紀國法成為擺設(shè)。

　　湖南省紀委案件審理室副主任曾海平告訴記者，大部分涉案者認為，即便是查處，也頂多處理幾個帶頭的、責(zé)任大的、性質(zhì)嚴重的，不會“搞”到自己頭上來。“這個小算盤一打，思想上就會不斷松懈和麻痹，心理上就會不斷原諒自己的丑行和為自己壯膽，到了后面也就無所顧忌了。”

　　“從深層次看，還是這些黨員干部缺乏政治上的堅定性和對法紀的敬畏。”陳永實說，涉案干部思想深處法紀意識淡薄，是衡陽破壞選舉案發(fā)生的重要思想根源。一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在法紀問題上，看環(huán)境、講條件，見風(fēng)使舵，最終付出了慘痛的代價。

　　“廉與德、能、勤、績的關(guān)系是‘1’和‘0’的關(guān)系。”陳健說，如果“廉”出了問題，一切都是徒勞。“廉潔自律不僅要慎獨慎微，還要慎眾慎從，絕不能隨波逐流。”

　　“在正常情況下，履行責(zé)任并不難做到，通常也不顯眼，但在關(guān)鍵時候和急難險重時，負不負責(zé)任，敢不敢擔(dān)當，影響著黨的形象，影響著事業(yè)成敗。”黃建國表示，是隨波逐流還是獨善其身？是挺身而出還是明哲保身？是隨便應(yīng)付還是認真負責(zé)？責(zé)任和擔(dān)當，就體現(xiàn)在對這些“選擇題”的解答中。

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