海南航空海口?倫敦國(guó)際航線通航當(dāng)天，乘坐本次航班的旅客在海口美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)辦理值機(jī)手續(xù)。記者 蘇弼坤 攝

開欄的話

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年。一年來，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，堅(jiān)持全面深化改革開放，自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)加快建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持一流，群眾獲得感幸福感不斷增強(qiáng)，在加快建設(shè)海南自貿(mào)港中扛起省會(huì)擔(dān)當(dāng)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展新成效。

為更好總結(jié)回顧一年來的輝煌成就，展示全市上下牢記囑托、奮發(fā)有為，加緊推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)和“六個(gè)之城”，在實(shí)現(xiàn)把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放重要門戶的戰(zhàn)略目標(biāo)中扛起省會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)新實(shí)踐和精神風(fēng)貌，本報(bào)今起推出《省會(huì)擔(dān)當(dāng)——2025年終觀察》系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

數(shù)說2025

截至今年12月初，海口推進(jìn)自貿(mào)港核心政策落地，推動(dòng)政策享惠面擴(kuò)容增量，三張“零關(guān)稅”清單累計(jì)完成進(jìn)貨貨值45億元，減免稅款10億元。65家企業(yè)獲批或備案試點(diǎn)加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策，累計(jì)完成貨值16億元，減免關(guān)稅超1億元。

海口企業(yè)開立自貿(mào)港多功能自由貿(mào)易賬戶主賬戶127個(gè)，收支規(guī)模超500億元。新增ODI備案企業(yè)169家、增長(zhǎng)65.7%，新設(shè)外商投資企業(yè)1215家、增長(zhǎng)23.6%，跨境電商進(jìn)出口額增長(zhǎng)8.7%，離岸貿(mào)易額增長(zhǎng)90.53%。

建立外籍人士在海口便利化服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，47個(gè)國(guó)際友城遍及五大洲37個(gè)國(guó)家，連續(xù)第三年入選“魅力中國(guó)一外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”。《加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策從“苗圃”到“森林”》《離島免稅監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新》等7項(xiàng)案例入選海南自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新案例。   

□記者 曾昭嫻 整理

12月18日，一批來自中國(guó)香港，符合執(zhí)行例外措施開展“兩頭在外”的保稅維修貨物內(nèi)窺鏡零件及附件從海口美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨站申報(bào)后放行。記者 蘇弼坤 通訊員 李業(yè)權(quán) 攝

椰風(fēng)拂面，潮涌瓊州。海口美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)航班起落聯(lián)通全球，新海港貨輪穿梭銜接內(nèi)外，重點(diǎn)園區(qū)外資項(xiàng)目加速落地、產(chǎn)業(yè)集群蓬勃興起，繪就一幅自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)的嶄新圖景。

改革為先，開放成勢(shì)。作為海南自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)，海口始終將提升對(duì)外開放能級(jí)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手。今年以來，海口錨定目標(biāo)、主動(dòng)作為，構(gòu)建起多層次、寬領(lǐng)域、高水平的對(duì)外開放新格局，書寫以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新的精彩答卷。

政策紅利精準(zhǔn)滴灌 核心優(yōu)勢(shì)持續(xù)放大

12月18日，位于海口國(guó)家高新區(qū)的海南維力醫(yī)療科技開發(fā)有限公司裝配車間里，一批批剛下線的“拳頭”產(chǎn)品乳膠導(dǎo)尿管被工人麻利地打包裝箱，隨后安排發(fā)往海內(nèi)外市場(chǎng)。“海南自貿(mào)港加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策讓我們實(shí)現(xiàn)降本增效，有更多費(fèi)用投入設(shè)備升級(jí)和科研創(chuàng)新。”公司總經(jīng)理賀勇慎告訴記者。

一年來，海口積極推動(dòng)加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策擴(kuò)圍增量，政策應(yīng)用場(chǎng)景拓寬至醫(yī)藥、醫(yī)療器械、食品加工、珠寶加工、裝備制造等多行業(yè)領(lǐng)域，惠企紅利帶來的“規(guī)模效應(yīng)”持續(xù)顯現(xiàn)。

制度創(chuàng)新亦不斷突破。今年8月，浦銀金租旗下浦銀（海南）租賃有限公司在海口江東新區(qū)正式成立。作為全國(guó)首家以管理型項(xiàng)目公司形式完成登記注冊(cè)的租賃公司，其落地標(biāo)志著海南自貿(mào)港在飛機(jī)、船舶融資租賃領(lǐng)域制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。“過去每租一架飛機(jī)就要設(shè)立一家SPV公司，運(yùn)營(yíng)成本高且難享稅收優(yōu)惠；如今單家公司可同時(shí)管理多個(gè)租賃項(xiàng)目，通過集中辦公滿足實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)要求，有效降低運(yùn)營(yíng)成本。”浦銀（海南）租賃有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

海口還不斷加大人才對(duì)外開放力度，在全省率先實(shí)施聘用外國(guó)人單位和外國(guó)人信用等級(jí)評(píng)定機(jī)制，對(duì)聘用外國(guó)人單位和外國(guó)人開展信用等級(jí)評(píng)定，被列入紅名單的聘用外國(guó)人單位和外國(guó)人辦理業(yè)務(wù)可享受“綠色通道”“容缺后補(bǔ)審批”“信用承諾”“特事特辦”等服務(wù)。

“海口支持各類用人單位吸引集聚境外人才，對(duì)符合條件的給予相應(yīng)補(bǔ)貼，推進(jìn)外國(guó)人和港澳臺(tái)居民生活工作便利化，正吸引著越來越多的國(guó)際人才來到這里。”外籍人才、新加坡國(guó)立大學(xué)退休教授符積虎說。

位于海口國(guó)家高新區(qū)的海南維力醫(yī)療科技開發(fā)有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，工作人員在生產(chǎn)線上忙碌著。記者 康登淋 攝

平臺(tái)載體提質(zhì)增效 開放能級(jí)全面躍升

連續(xù)五年舉辦的消博會(huì)已然成為海口對(duì)外開放的一張“閃亮名片”。第五屆消博會(huì)吸引了來自71個(gè)國(guó)家和地區(qū)的超1767家企業(yè)、4209個(gè)消費(fèi)品牌參展，規(guī)模創(chuàng)歷屆新高；專業(yè)采購(gòu)商超過6萬人，相較于第四屆消博會(huì)增長(zhǎng)超過10%。

消博會(huì)的“磁效應(yīng)”更是提前釋放。小主控股有限公司正式確認(rèn)參展第六屆消博會(huì)，系首家確認(rèn)獨(dú)立參展第六屆消博會(huì)的香港企業(yè)。香港小主控股品牌負(fù)責(zé)人表示，希望通過消博會(huì)這一國(guó)家級(jí)展會(huì)平臺(tái)，將香港的優(yōu)質(zhì)健康產(chǎn)品帶給內(nèi)地消費(fèi)者。

航空口岸的功能升級(jí)，為海口對(duì)外開放插上“騰飛之翼”。截至12月13日，美蘭機(jī)場(chǎng)2025年國(guó)際及地區(qū)旅客吞吐量突破140萬人次，刷新2019年峰值紀(jì)錄，創(chuàng)通航以來歷史新高。

今年以來，美蘭機(jī)場(chǎng)依托海南自貿(mào)港區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策紅利，新開海口直飛英國(guó)倫敦、沙特阿拉伯吉達(dá)、新西蘭奧克蘭、馬來西亞古晉、越南芽莊等地航線，持續(xù)加密海口往返泰國(guó)曼谷、新加坡、韓國(guó)首爾、澳大利亞墨爾本與悉尼等RCEP國(guó)家直飛航線。

日益開放的營(yíng)商環(huán)境，贏得外資企業(yè)紛紛加大投資力度。12月11日，海南太古可口可樂綠色智能生產(chǎn)基地在海口國(guó)家高新區(qū)正式開工。該項(xiàng)目一期投資3億元人民幣，計(jì)劃2027年底投產(chǎn)。

“海南太古可口可樂成立于1988年，是扎根海南的第一批外資企業(yè)，選擇在此時(shí)啟動(dòng)這個(gè)項(xiàng)目，是基于對(duì)海南自貿(mào)港未來發(fā)展前景的堅(jiān)定信心和自身發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃。”海南太古可口可樂飲料有限公司總經(jīng)理宋麗華介紹，該項(xiàng)目是海南太古可口可樂實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，將為本地消費(fèi)者提供更好的服務(wù)、全品類的飲料。

12月11日，海南太古可口可樂綠色智能生產(chǎn)基地在海口國(guó)家高新區(qū)開工，與會(huì)人員參觀項(xiàng)目沙盤。記者 康登淋 攝

區(qū)域協(xié)作縱深推進(jìn) 聯(lián)動(dòng)發(fā)展聚勢(shì)賦能

開放不是“獨(dú)角戲”，而是“協(xié)奏曲”。海口主動(dòng)加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、京津冀協(xié)同，在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、資源共享、政策協(xié)同等方面取得一系列成果，以區(qū)域協(xié)作拓寬對(duì)外開放空間，形成“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的發(fā)展格局。

11月10日，大灣區(qū)-自貿(mào)港國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展交流會(huì)在海口舉行，來自廣州、深圳、湛江、武漢東湖等超20家國(guó)家高新區(qū)的代表齊聚椰城，共同探討區(qū)域協(xié)同發(fā)展新路徑。

“我們與廣州高新區(qū)在海口美安生態(tài)科技新城合作共建廣東海南先進(jìn)制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園，成立海廣合作發(fā)展有限公司，專門承擔(dān)合作園開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理等工作。”海口國(guó)家高新區(qū)投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)徐明倩在現(xiàn)場(chǎng)介紹近年來兩地區(qū)域協(xié)同發(fā)展的成果。

海口國(guó)家高新區(qū)還在廣東揭牌成立3家廣東海南雙向孵化器，在廣州、深圳成立了瓊粵工作站，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)招商協(xié)同。同時(shí)，海口國(guó)家高新區(qū)與廣州高新區(qū)牽頭共同設(shè)立10億元瓊粵產(chǎn)業(yè)投資基金，目前已儲(chǔ)備一批返投項(xiàng)目。

海口還引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源、推動(dòng)中外合作辦學(xué)、支持國(guó)際學(xué)校建設(shè)，持續(xù)提升教育國(guó)際化水平。日前，海口哈羅學(xué)校與市濱海第九小學(xué)、市五源河學(xué)校、市第一中學(xué)金沙灣學(xué)校舉行姊妹學(xué)校簽約儀式，四所學(xué)校將在教學(xué)教研、課程共享、學(xué)生培養(yǎng)等方面開展全面合作。

站在海南自貿(mào)港全島封關(guān)的歷史節(jié)點(diǎn)，海口的開放之路越走越寬。未來，海口將持續(xù)加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新，放大政策效應(yīng)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)對(duì)外開放，以開放之姿擁抱世界，奮力打造自由便利開放之城。