今年5月初剛剛退休的國家發改委價格司原司長曹長慶，于8月24日前后被帶走調查。

　　國家能源局貪腐窩案仍未有止息的跡象，眼下已蔓延至國家發改委。

　　8月27日，財新網報道，今年5月初剛剛退休的國家發改委價格司原司長曹長慶，于8月24日前后外出回京時在機場被帶走。頗為諷刺的是，今年4月，曹長慶剛剛獲得過中央國家機關五一勞動獎章。

　　國家發改委素有小國務院之稱，下設31個司局級機關。在這31個機關中，曹長慶治下的價格司所設處室數量排名第三，僅次于儲備局和離退休干部局，共有11個處級機關：綜合處，政策法規處，監測分析處，成本處，農產品和水資源價格處，石油和工業品價格處，電力價格處，運輸通信價格處，醫藥價格處，收費管理處，服務價格處。

　　按國家發改委網站所描述，價格司的職權涉及國計民生，負責對包括電價、水價等在內的多種壟斷商品和公共服務的價格進行審核和監管，甚至連年度價格總水平控制目標，都是由價格司提出。

　　湖南長沙人曹長慶有約11年從軍經歷，1981年轉業到湖南省物價局，開始和“物價”打交道。1997年，曹長慶調國家計委（國家發改委前身）任收費管理司司長，2006年任國家發改委價格司司長。根據中共中央國家機關工作委員會旗下的紫光閣網站資料，曹長慶是個老司長，在正司長位上一共呆了17年。

　　曹長慶長期主管中國的電價，外界推斷，其可能是由國家能源局腐敗窩案牽出。有知情人士向澎湃新聞透露，今年上半年，國家發改委主任徐紹史向中共中央政治局常委、中紀委書記王岐山匯報能源局反腐情況，當時發改委價格司便是重點之一。

　　值得一提的是，曹長慶并非近期發改委系統被查的第一個司長。之前，發改委就業和收入分配司前司長張東生被查。8月22日，最高檢發布消息稱，檢察機關以涉嫌受賄犯罪，依法對張東生立案偵查并采取強制措施。

　　電價被指是“中國計劃經濟的最大堡壘”

　　對于曹被調查的消息，一些電力業內人士并不驚訝。價格司執掌的審批權力過大，因此既是國家發改委內部最有權力的部門之一，也是險象環生的是非之地。事實上，即便是在同屬國家發改委體系內的國家能源局，該局一些原司局級官員對價格司也一直有微詞。

　　國家能源局一名前司長曾向澎湃新聞表示，電價，可謂是中國計劃經濟的最大堡壘。價格司設置了林林總總的各種電價，其復雜程度連能源局做了幾十年電力的資深人士都難以厘清。

　　中國的電價機制備受詬病，至今仍以成本加成法，即成本加上一定的利潤確定上網電價。電價多少，成本多少，都由價格司核定。

　　早在2002年，中國便啟動電力體制改革，希望打破壟斷，在電力領域引入競爭，最終由市場形成電價。但改革屢屢陷入停滯。

　　多名電力業內專家認為，價格司不愿放棄電價審批權，是改革阻力之一。此外，業內批評稱，價格司過去對居于壟斷地位的電網公司監管不力，致使中國工商業用電價格居高不下。

　　曹長慶之子在國家電網公司任職

　　澎湃新聞獲悉，曹長慶之子在中國最大的電力企業——國家電網公司任職。

　　曹長慶長期主管電價，而其子則在國家電網公司任職。這本身構成了利益沖突。

　　有發改委人士表示，這并不是個例，發改委現在好多官員的親屬都在國家電網公司任職，“于是改革方案不管怎么擬，最后改來改去，都動不了國家電網公司的奶酪。”

　　“司長一年才拿5-6萬。而國家電網公司的中層干部一年工資連獎金，100多萬，這20-30倍的收入差距，誰受得了！”前述知情人士今年上半年在和澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者溝通時說。

　　不過，另有知情人士透露，曹長慶及其子平時生活看起來比較低調。曹及其配偶衣著樸素，曹長慶的兒子也不張揚，座駕只是一輛大眾寶來。

　　有意思的是，在媒體報道中，此前被查的國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠在日常生活中也異常低調樸素，穿的襯衣、褲子一看就是便宜貨，經常騎一輛舊自行車上班，但其家中卻搜出上億元現金并燒壞四臺點鈔機。

　　值得一提的是，被帶走調查前，曹長慶還獲得了今年的“五一勞動獎章”。彼時，有權威網站曾刊登材料，這樣評價曹長慶：“模范遵守黨風廉政建設的各項規定，秉公履職，廉潔自律。”

　　這份材料稱，“（曹長慶）在研究出臺成品油、電力、天然氣等改革方案期間，經常吃住在單位，夜以繼日，反復協調各個方面，起草報送國務院的方案。在應對價格過快上漲和雨雪冰凍、汶川地震等突發事件期間，統籌調配全司力量，帶頭值班，連續加班加點，隨時協調處理可能出現的價格問題，并督促地方啟動應急預案，穩定市場和價格。”

　　曹長慶主推成品油、天然氣價改

　　曹長慶的能量遠不止于此。根據紫光閣網站資料，曹長慶先后主持推進了“多項重大價格改革的思路研究和具體實踐工作”，這些改革包括：收費改革、資源性產品價格和環保收費改革、成本調查立法、完善生豬等市場價格調控監管政策、化肥價格市場化改革等。此外，曹長慶提出過大幅提高主要糧食品種最低收購價格等多項重大建議。

　　2008年，成品油價格和稅費改革。彼時，曹長慶“創造性地提出了價內提高消費稅單位稅額、取消養路費，逐步有序取消政府還貸二級公路收費的思路”。

　　近年，曹長慶推行居民階梯電價、水價、氣價，并提出區分存量氣和增量氣、分步理順天然氣價格的思路。

　　有接近國務院的人士表示，發改委價格司在執行十八屆三中全會報告時，其實是打右燈，往左開。曹長慶的一些做法也并未獲得發改委同僚的認可。前述國家能源局前司長稱，“十八屆三中全會之后，國家發改委就出了一個完善水電價格形成機制的通知的規定，這就非常典型的把自己要推的工作，掛上一個改革的外衣。他把調價當改革，把漲價當改革，由他來安排價格當改革，原來不合理，現在把它完善了合理了，這就改革了，胡說八道。”

　　曹長慶多次在講話中提及，“價格杠桿是調節利益關系最直接、最靈敏的手段，應當在促進節能減排方面發揮重要作用。”對此，前述能源局人士說，價格是市場供需確立的，不是人為制定的，更不能是杠桿。曹的言論是違反市場規律的。

?

相關鏈接：

?