海口網(wǎng)9月22日消息(海口晚報(bào)全媒體記者 李坤東 文/圖)近來(lái)，“黑車”非法營(yíng)運(yùn)成為了各界關(guān)注的焦點(diǎn)。“黑車”給我們的生活帶來(lái)什么隱患？如何才能遏制“黑車”的生存空間？本報(bào)記者走訪了大量的業(yè)內(nèi)人士，背后的利益鏈驅(qū)使著“黑車”的輪子，在利益面前，從事“黑車”營(yíng)運(yùn)的人不惜鋌而走險(xiǎn)，打擊“黑車”刻不容緩。據(jù)海口市交通港航綜合執(zhí)法支隊(duì)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)該支隊(duì)查獲的“黑車”數(shù)量就達(dá)313輛。

　　“黑車”查處并不容易

　　20日下午，記者與市交通港航綜合執(zhí)法支隊(duì)的稽查人員分別在海口汽車西站、南站區(qū)域進(jìn)行走訪，一線稽查人員告訴記者，查處“黑車”就好比抓小偷，必須有一定的證據(jù)，而且還得發(fā)現(xiàn)該車有現(xiàn)場(chǎng)交易的行為。

　　在這過(guò)程中，取證往往成為了一道坎。負(fù)責(zé)一線稽查的一位隊(duì)長(zhǎng)告訴記者，最令稽查人員頭疼的是，經(jīng)常碰到車上的客人幫助司機(jī)講話，串通蒙騙稽查人員。

　　除了取證困難外，暴力抗法也是“黑車”查處時(shí)的一大難題。“我們幾乎所有的稽查人員都受到過(guò)威脅。”市交通港航執(zhí)法支隊(duì)有關(guān)人士介紹說(shuō)，去年該支隊(duì)在稽查過(guò)程中受傷的隊(duì)員達(dá)30多人。

　　“黑車”經(jīng)營(yíng)日趨隱秘

　　非法營(yíng)運(yùn)車輛、拉客仔活動(dòng)隱蔽，為了應(yīng)對(duì)執(zhí)法部門的稽查，“黑車”及拉客仔之間除了形成穩(wěn)定的“業(yè)務(wù)”關(guān)系外，在運(yùn)作手法上也更加隱秘或狡猾。

　　“要準(zhǔn)確抓到一輛非法營(yíng)運(yùn)車輛不是一件容易的事，代價(jià)很大。”對(duì)“黑車”進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)起碼需要5個(gè)以上的隊(duì)員，“要攔截一輛非法營(yíng)運(yùn)車輛起碼需要2輛以上的執(zhí)法車。”

　　“主要是與拉客仔勾結(jié)起來(lái)。”先是通過(guò)拉客仔拉客，然后把客人拉到隱秘的地方上車。甚至，一些“黑車”與酒店等娛樂(lè)場(chǎng)所的人員有聯(lián)系，因客人常有外出旅游觀光的機(jī)會(huì)，而一般賓館、酒店都不配備或很少配備專用外出交通工具。

　　“這種經(jīng)營(yíng)模式更加難監(jiān)控，取證非常困難。”從事運(yùn)政稽查工作多年的一位隊(duì)員告訴記者，“除非是接到舉報(bào)。”

　　“黑車”帶來(lái)的危害

　　近日來(lái)，不斷發(fā)生的女孩乘坐“黑車”遇險(xiǎn)的事件加劇了各界對(duì)“黑車”的關(guān)注。

　　市交通港航執(zhí)法支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與正規(guī)營(yíng)運(yùn)車輛相比，“黑車”主要存在4大危害：一是嚴(yán)重影響道路交通秩序和安全，“黑車”司機(jī)除沒(méi)有受過(guò)從業(yè)資格培訓(xùn)外，缺乏安全服務(wù)意識(shí)，極易引發(fā)重大交通安全事故。二是車輛安全性能得不到保障，“黑車”司機(jī)經(jīng)常私下購(gòu)買未經(jīng)過(guò)合格檢驗(yàn)的二手車，甚至是報(bào)廢車。三是乘客人身安全難于得到保障，“黑車”司機(jī)身份復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，甚至發(fā)生車輛行駛半路后以言語(yǔ)、器械威脅乘客的行為。四是乘客合法權(quán)益沒(méi)有保障，“黑車”沒(méi)有固定的組織機(jī)構(gòu)，不會(huì)為乘客承擔(dān)意外傷害保障。

　　“不但沖擊了正常的客運(yùn)秩序，還導(dǎo)致大量稅費(fèi)流失。”市運(yùn)管處有關(guān)人士透露說(shuō)，拉客仔、“黑車”以及非法票點(diǎn)之間已經(jīng)形成了一個(gè)“產(chǎn)業(yè)鏈”。這里面產(chǎn)生的利益是驚人的，據(jù)有關(guān)部門粗略統(tǒng)計(jì)，每年流失到非法售票點(diǎn)的資金接近億元。海汽集團(tuán)此前的一個(gè)測(cè)算，僅省際客運(yùn)每年從拉客仔、非法票點(diǎn)手上流失的客源就達(dá)40多萬(wàn)人次，流失的票款高達(dá)5000多萬(wàn)元。

　　“黑車”打擊需要長(zhǎng)效機(jī)制

　　既然乘坐“黑車”缺乏安全保障，為什么這種非法營(yíng)運(yùn)行為還能大行其道呢？“價(jià)格便宜，而且方便。”記者采訪時(shí)，一些乘客認(rèn)為，“黑車”的票價(jià)一般比車站的便宜，而且比較靈活，甚至可以車子到家接送。不過(guò)，針對(duì)近期屢屢出現(xiàn)的“黑車”遇險(xiǎn)事件，多數(shù)市民表示，以后出門會(huì)更加謹(jǐn)慎，晚上不會(huì)選擇“黑車”出行。

　　“黑車”屢打不絕不僅需要乘客的理解與配合，執(zhí)法監(jiān)管上的不足也迫切需要解決。長(zhǎng)期關(guān)注交通工作的市人大代表?xiàng)罟庹J(rèn)為，首先是“打黑”不能因?yàn)樽枇Χ艞墸切枰^續(xù)強(qiáng)化。他建議有關(guān)部門要制定相關(guān)措施保障合理執(zhí)法環(huán)境，甚至可以考慮成立多部門參與的獨(dú)立執(zhí)法部門。

　　“單打獨(dú)斗的稽查方式很難達(dá)到效果。”市交通港航執(zhí)法支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，遇到暴力抗法等行為時(shí)稽查往往被迫終止，而且對(duì)違法人員的震懾力不夠。目前，該支隊(duì)也將有關(guān)情況向上級(jí)作了匯報(bào)，爭(zhēng)取及時(shí)建立起“黑車”整治的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　對(duì)此，楊光也認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題迫切需要解決，在此前的電動(dòng)車大整治中公安、交通、城管等多個(gè)部門聯(lián)合執(zhí)法，大大改善了執(zhí)法環(huán)境。海口應(yīng)該繼續(xù)實(shí)行這種聯(lián)合執(zhí)法的模式，改變目前執(zhí)法過(guò)程中一些被動(dòng)局面。

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