全國政協委員、民建中央調研部部長蔡玲。新華社發

　　全國政協委員、研祥集團董事局主席，全國工商聯第十一屆執委會常務陳志列，昨日現場作了題為《積極構建健康新型的政商關系》的發言。

　　反腐敗

　　十八大以來，反腐工作成為“重頭戲”。“蒼蠅”、“老虎”一起打，贏得一片叫好聲。今年政府工作報告也提到，加大行政監察和審計監督力度，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴肅查處違紀違法案件，一批腐敗分子得到應有懲處。昨日下午，多名政協委員就反腐議題作大會發言。

　　3月11日下午，全國政協十二屆三次會議在人民大會堂舉行第四次全體會議。其中，全國政協委員、民建中央調研部部長蔡玲作了題為《治理塌方式腐敗重構政治生態》的發言。

　　2013年，蔡玲曾在政協全體會議發言中表示，希望八項規定不是一陣風，贏得全場陣陣掌聲。

　　今年，她在發言中再次提及反腐議題。蔡玲說道：十八大以來，反腐敗成效顯著，“老虎”“蒼蠅”一起打，贏得了黨心民心。但同時，她也說到，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，部分地方塌方式腐敗就是典型案例。為此，她建議，杜絕干部“帶病提拔”，加快選人用人制度改革，加強問責監督制度建設，倒查干部“帶病提拔”過程，問責到人，誰提名推薦、誰簽名負責。發言中，她言辭犀利，語風活潑，鏗鏘響亮，現場再次贏得一片熱烈掌聲。

　　【談問題】

　　用人腐敗是政治生態污染源

　　蔡玲：2014年山西有7名省部級官員被查，4名常委落馬，17名現任或曾任縣委書記落馬。太原先后有三任市委書記、連續三任市公安局長違紀違法。塌方式腐敗反映了當地政治生態惡化，形成“政商關系網”“共腐關系圈”的“小氣候”。搞利益輸送、人身依附、拉幫結派，造成公權力塌陷。權權交易、權錢交易、權色交易大行其道，“不跑不送、原地不動，又跑又送、提拔重用”成為常態，結果賣掉了官位，失去了人心。從嚴治黨在這樣的“小氣候”里很難落實。

　　蔡玲：權力暗箱操作，少數人或個別人說了算，“這法那法，領導的看法才是最大的法”；有的領導干部說一套做一套，臺上高調反腐敗，臺下帶頭搞腐敗。有的基層干部只辦“三件事”，一是有利可圖的事，二是自家和親戚朋友的事，三是拿了人家好處的事。心想歪了，經也念歪了。塌方式腐敗嚴重破壞社會公平正義，破壞政治紀律規矩。用人腐敗是最大的腐敗，是當地政治生態污染之源。

　　蔡玲：“劣幣驅逐良幣”“逆淘汰”“潛規則”盛行。“說你行、你就行、不行也行”，沒有底線、無法無天的“邊腐邊升”；“說你不行，你就不行、行也不行”，不會來事、苦干實干的沒有上升通道；群眾有看法沒辦法。結果腐敗“窩案”爆發，“挖出一個，牽出一串”，“一個人倒下去，一群人睡不著”。堅決擁護黨中央把反腐敗斗爭進行到底，堅定不移地懲治腐敗，壯士斷腕、刮骨療毒，鏟除“塌方式腐敗”的土壤，重構清正、清廉、清明的政治生態！關鍵是破潛規則，樹明規矩；核心是解決用人導向的問題，完善干部選拔任用機制，把為民、務實、清廉的好干部選出來、用起來。

　　【談對策】

　　探索管用的政績考評機制

　　蔡玲：建議，一是杜絕干部“帶病提拔”。群眾的眼睛是雪亮的。如果干打雷不下雨，還是用有關系、打招呼等老一套，群眾就會說“又是搞假的”。當務之急，嚴明黨紀、依法治權、徙木立信、選賢任能，真正讓群眾感受到實實在在的變化。探索新提拔領導干部家庭財產、重要事項的核實制度，出臺細則，嚴格執行“不申報不提拔”、“不如實申報不提拔”、“凡提拔必核實”規定。

　　蔡玲：二是加快選人用人制度改革。用好的作風選人，選作風好的人。公開選拔一批德才兼備的好干部及時充實到關鍵領導崗位。讓不想腐、想干事、能干事的干部干成事。重用講實話、干實事、敢擔當的干部。探索能上能下的機制，明確標準，健全競爭選拔、及時調整制度，激發活力。探索能進能出機制，打破地區部門限制，由多數人在多數人當中選人，唯賢是舉，風清氣正。探索管用的政績考評機制，“伯樂相馬”、“賽場賽馬”，讓深入基層、深入實際、深入群眾的好干部脫穎而出。

　　蔡玲：三是加強問責監督制度建設。在干部任用提名環節、考察環節、決策環節，把群眾公認作為必要條件，依法辦事作為重要內容，公開透明作為運行常態。落實用人責任追究制度，倒查干部“帶病提拔”過程，問責到人，誰提名推薦、誰簽名負責；解決“決策一言堂，用人一句話”、表面走程序的問題。

　　對話

　　杜絕“帶病提拔”是遏制腐敗增量

　　會后，蔡玲接受新京報獨家專訪時再次表示，有人說，反腐兩年了，快到收尾的時候了，但她希望反腐持續下去。

　　希望反腐敗斗爭永遠在路上

　　新京報：2013年兩會，你曾提到要避免八項規定一陣風。這次為何又談到反腐敗？

　　蔡玲：因為反腐敗實際上也是關乎著人心向背的問題，但恰在這時，因為持續了兩年多，現在有一些聲音，認為是不是該結束了，或者是說影響經濟了，中紀委談及當前的反腐形勢時，提出腐敗與反腐敗處在一種膠著狀態。現在，我又在政治協商的這個平臺上面，很想講真話，講實話，講我聽到的基層群眾的心里話。

　　新京報：他們的心里話是什么呢？

　　蔡玲：他們希望反腐敗不是一陣風，反腐敗能持續下去，能將反腐敗斗爭進行到底。因為這樣才能營造一個風清氣正的政治生態環境，因為只有好的政治生態環境起來了，我們的全面深化改革才能往前推進，全面依法治國才能有個好的開局之年。

　　如果反腐敗在這個時候，真像有些人認為的那樣，好像要開始收尾或是收縮，那么有可能使得依法治國的開局之年會遇到更大的障礙和阻力。也只有反腐敗的環境，才能更好體現出我們從嚴治黨落在實處，落地生根。

　　在這種情況下，我就想表達希望我們的反腐敗不是一陣風，持續下去，目的是能夠營造一個良好的政治生態。也是表示我們擁護作風建設永遠在路上，反腐敗斗爭也永遠在路上。

　　杜絕“帶病提拔”是遏制腐敗增量

　　新京報：你在發言中建議，杜絕干部帶病提拔。具體應該怎樣做？

　　蔡玲：杜絕干部帶病提拔，主要是遏制腐敗的增量，必須用果斷的措施遏制腐敗的增量。強調用好的作風選人，選作風好的人。有權提拔別人的地方領導，要遵紀守法、守規矩。對被提拔者要進行核實，重要事項如個人檔案、工作經歷以及家庭財產，是否存在違紀違法。

　　新京報：發言中你也提到改革用人制度。應該怎樣改？

　　蔡玲：政治生態環境的好與不好，用人導向非常重要。用一賢人，群賢必至。真正落實公開選拔，公正透明，公平競爭，具體的操作性的措施，希望有關部門出臺細則。

　　選出好的干部非常重要。全國八千萬黨員當中，包括山西在內，蘊藏著數量可觀的優秀干部，當務之急，要采取有效措施，讓這些優秀的好干部能脫穎而出，這是落實“四個全面”戰略部署的不可替代的新生力量。

　　“勾肩搭背”變“背對著背”

　　【談問題】

　　少數腐敗官員利用手中的權力設租尋租，大搞權錢交易，有些人“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”。

　　一些不法商人“信權不信法、信人不信法、信錢不信法”，熱衷于“劍走偏鋒、行潛規則、走夜路、甩紅包”，不擇手段拉攏腐蝕公職人員，牟取不正當利益。

　　過去的“勾肩搭背”變成了現在的“背對著背”，官員和企業家之間橫亙著無形的“隔離門”和“玻璃門”，使企業發展得不到正當支持和服務。

　　【談對策】

　　權力公開透明需要進一步簡政放權，優化權力配置，厘清權力邊界，防止上面“多頭多腦”、下面“昏頭昏腦”。

　　良好的政商關系需要規范的權力運行，要全面推行權力清單、負面清單、責任清單，堅持法無授權不可為、法定職責必須為、法無禁止皆可為。

　　良好的政商關系需要官商正常交往，官員要堂堂正正走進民營企業，干干凈凈與企業家進行接觸交往。

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