7月1日起，北京、上海進入境外旅客離境退稅城市名單，成為全國首批實施離境退稅政策城市。加上2011年開始試點的海南省，目前共有三省市實施該政策。

　　6月30日，《每日經濟新聞》記者從上海市政府新聞發布會上獲悉，上海首批離境退稅口岸、退稅代理機構、退稅定點商店已經確定。

　　上海具備實施離境退稅政策條件的首批離境口岸為浦東國際機場、虹橋國際機場；符合條件的首批懸掛退稅商店標識的退稅定點商店共27家，主要分布在市中心商業街區、旅游購物景區和涉外居住商業社區。退稅起點金額為500元，退稅幣種為人民幣，退稅物品的退稅率為11%。

　　退稅起點500元退稅率11%

　　離境退稅是指境外旅客在離境口岸離境時，對其在退稅商店購買的退稅物品退還增值稅的政策。

　　根據北京、上海離境退稅政策，7月1日起，在境內連續居住不超過183天的外國人和港澳臺同胞，同一人同一日在同一退稅商店購買的退稅物品金額達到500元，即可申請退稅，退稅率為11%。

　　境外旅客申請購物離境退稅應當同時符合以下六個條件：同一境外旅客同一日在同一退稅商店購買的退稅物品金額達到500元，并索取境外旅客購物離境退稅申請單和增值稅普通發票；在指定離境口岸辦理離境手續，離境前退稅物品尚未啟用或消費；離境日距退稅物品購買日不超過90天；所購退稅物品由境外旅客本人隨身攜帶或隨行托運出境；所購退稅物品經海關驗核并在退稅申請單上簽章；在指定的退稅代理機構辦理退稅。《每日經濟新聞》記者獲悉，境外旅客享受商品價格11%的退稅額中，包括代理機構收取手續費2%，游客本人最終能夠拿到9%的實際退稅額。這意味著，1000元消費，實際收到的退稅額為90元。退稅的方式包括現金和銀行卡兩種，退稅金額沒有超過1萬元的，可自行選擇退稅方式，超過1萬元的，以銀行轉賬方式退稅。

　　目前，北京已設有境外旅客購物離境退稅商店86家。上海首批退稅定點商店27家。

　　上海首批27家退稅定點商店主要集中在南京路、淮海路、豫園、徐家匯等地區，例如南京東路第一百貨、老鳳祥、南京西路瑪莎百貨、豫園商城天裕樓、華寶樓、徐家匯東方商廈、太平洋百貨、田子坊的守白文化等。“既有國營商店，也有民營、中外合資商店，還包括了一些中華老字號。”上海市商務委副主任吳星寶稱。吳星寶透露，首批27家退稅定點商店已基本覆蓋近年來境外人士主要消費需求。

　　北京80余家退稅定點商店也同樣集中在中心城區的商場、商業街以及境外旅客常到的居住區商場。今后北京、上海兩地將根據客流購物情況，調整并增加退稅定點商店。

　　政策效果或比海南好

　　中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏表示，離境退稅政策的實施有利于增強我國入境游的競爭力，離境退稅是發達國家旅游業的“標配”，中國出臺相關政策是正式與國際接軌的重要一步。

　　實際上，為探索建立離境退稅制度，我國自2011年1月1日起已率先在海南開展了離境退稅政策試點。但海南試點實施至今，效果并沒有預想的好，其中商品種類限制和游客結構是最主要因素。

　　今年6月29日，財政部、海關總署、國家稅務總局正式發布信息，明確北京、上海于7月1日起，納入實施離境退稅政策的城市范圍。

　　記者注意到，在海南方面積累的一定經驗基礎上，此次公布的境外旅客購物離境退稅政策有了較大的調整和完善。

　　與海南離島退稅政策不同，此次北京、上海的離境退稅政策只針對境外旅客，因而在退稅購物店的選擇上，也偏重于境外旅客的喜好。“工藝品、紀念品、絲綢、服裝、茶葉等是境外游客購物的重要對象，我們在選定商家時也注意到這點。”上海市旅游局副局長景瑩表示。

　　上海市財政局巡視員袁白薇介紹，“原來海南省的起退點金額是800元，這次上海與北京的起退點金額是500元，這是國家統一的規定。離境口岸也明確了陸路口岸、港口口岸和航空口岸都可以，目前上海第一步設在條件比較成熟的浦東和虹橋機場，下一步還需要研究將離境口岸擴大至陸路，比如上海火車站，還有港口、郵輪碼頭等，這些都會做一些研究，這些方面都是在原來基礎上所作的調整和完善。”

　　對于新政效果，劉思敏預測，北京、上海離境退稅政策的實施效果會優于海南，“京滬兩地就有大量的境外游客，他們不會放棄這個好的購物機會。”

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