“發(fā)票，再普通不過，在常人眼中不過是買賣商品時的收付憑證。然而，對于河南省周口市委原常委、政法委原書記朱家臣來說，發(fā)票卻‘大有搞頭’，是他索賄斂財?shù)摹鳌！比涨埃幽鲜〖o(jì)委官方微信公眾號“清風(fēng)中原”首次披露了朱家臣貪污受賄案詳情。

　　他在報銷發(fā)票上不擇手段。從河南省紀(jì)委掌握的情況看，在任周口市委常委、政法委書記7年間，朱家臣通過虛開發(fā)票、購買假發(fā)票，“派發(fā)”給基層單位和個人，報銷所得公款據(jù)為己有、用于個人消費(fèi)，累計金額超過400萬元。

　　2015年4月23日，平頂山中級人民法院對朱家臣貪污、受賄一案進(jìn)行公開宣判，以受賄罪、貪污罪并罰判處朱家臣有期徒刑18年，剝奪政治權(quán)利5年，沒收個人財產(chǎn)60萬元。

　　報銷“有癮”的政法委書記

　　今年60歲的朱家臣是河南省商丘市虞城縣人，2007年起任周口市委常委、政法委書記。

　　2013年10月，河南省委第四巡視組在周口市進(jìn)行巡視回訪期間，不斷接到舉報：“朱家臣人走到哪里，發(fā)票就報銷到哪里！”報銷發(fā)票成為其謀取非法利益的手段，基層單位苦不堪言。

　　周口市公安系統(tǒng)一名基層干部說：“俺過去根本不認(rèn)識他。有一年春節(jié)，俺意外地收到了他發(fā)來的短信，大致意思是鼓勵鼓勵，末尾是提醒我還有機(jī)會能進(jìn)步。”“你想，他那么大的領(lǐng)導(dǎo)能給俺發(fā)個短信，能不去見他嗎？結(jié)果到他辦公室剛說上幾句話，他就遞給我?guī)讖埌l(fā)票，有1萬多元。”

　　類似情景，周口市政法系統(tǒng)、縣區(qū)黨政機(jī)關(guān)干部，甚至銀行、高校等領(lǐng)域的干部，都不同程度地遇到過。基層單位收到他“派”來的發(fā)票“五花八門”：有煙票、酒票、禮品票、書票、購物票……

　　朱家臣任周口市政法委書記期間，利用職務(wù)之便，先后索要或收受他人賄賂超過678萬元。其中，他通過“報銷”發(fā)票向他人索賄是主要形式。他先后向90多人明目張膽地索取賄賂，少則一兩萬元，多者十幾萬元；少的“報銷”一兩次，多的“報銷”五六次，涉及金額400多萬元。

　　朱家臣的愛人是退休教師，長期在北京照看孫子。據(jù)周口當(dāng)?shù)馗刹糠从常旒页家话闶侵芪迦ケ本轮芤辉倩刂芸谏习唷；氐街芸诤螅谝患戮褪窍仍诋?dāng)?shù)匦侣劽襟w上“露個臉”，讓人知道他在“工作”。

　　從河南省紀(jì)委調(diào)查掌握的情況看，朱家臣平均3天“報”一次發(fā)票。可以說，他天天都在研究如何報發(fā)票，哪有時間想工作、干工作？

　　朱家臣“報銷”發(fā)票甚至到了“有癮”的地步。經(jīng)調(diào)查，朱家臣上班第一件事就是填寫發(fā)票，裝好信封，寫上數(shù)額，列上名單，誰把錢給他，他就在誰的名字后面打個“鉤”。辦案人員用“票不離手”形容朱家臣——他下基層檢查遞發(fā)票、吃飯給人塞發(fā)票、外地出差買發(fā)票，就連逛商店也不忘向人家要張空白發(fā)票。

　　發(fā)短信“賦詩”索賄

　　據(jù)披露，在周口，只要有一面之交，不管熟悉不熟悉，朱家臣都敢給發(fā)票讓人家“報銷”。有時候他給縣領(lǐng)導(dǎo)、各委局領(lǐng)導(dǎo)打電話請人家吃飯，別人甚至不敢去，生怕被塞發(fā)票。

　　朱家臣作為周口市政法系統(tǒng)的主要領(lǐng)導(dǎo)，本應(yīng)受到尊敬，但平頂山市檢察院公訴人員說：“我們在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，只要提起朱家臣，周口的干部沒有不搖頭的，有的私下里說他為報票，到了寡廉鮮恥的程度。”

　　發(fā)短信索賄是朱家臣慣用的伎倆。逢年過節(jié)，他都要通過手機(jī)短信的形式，給一些基層干部“賦詩”一首，目的就是“提醒”一下。如果對方?jīng)]反應(yīng)，就再發(fā)一首詩，直到人家主動來“看”他。每逢干部調(diào)整，朱家臣就在短信里“表揚(yáng)”某些當(dāng)事人，有時甚至明示當(dāng)事人“我可以幫你說話”。

　　周口政法系統(tǒng)一名干部說：“有一年，單位要調(diào)整干部。他給我發(fā)短信，意思是我干得不錯，讓我見見他。一見面，他就給我兩萬多的發(fā)票讓幫助處理一下。我也知道他起不了多大作用，但擔(dān)心他‘成不了你事壞你事’，就自己掏腰包給他墊了出來。”

　　河南省紀(jì)委辦案人員介紹，有時一起吃飯，朱家臣把別人叫出來隨手掏出發(fā)票遞給人家讓“處理”一下。因為事先他已經(jīng)寫好了抬頭，好多次還掏錯了，把本應(yīng)給張三的發(fā)票給了李四，弄得很尷尬。

　　據(jù)介紹，朱家臣“報銷”發(fā)票的方式有三種：一是虛開多開發(fā)票；二是索要空白發(fā)票自己填；三是購買假發(fā)票。對這些假發(fā)票，有的基層單位無法按規(guī)定報銷。為此，財務(wù)人員需要自己想辦法解決。還有的干部為了避嫌，不敢用公款“報銷”，迫不得已用自己的錢給朱家臣“報銷”。

　　對“報銷”發(fā)票“支持不力”的單位和個人，朱家臣甚至不惜假公濟(jì)私、打擊報復(fù)。河南省紀(jì)委辦案人員介紹，有一次，朱家臣下縣檢查工作，給一名縣委書記“派”發(fā)票，結(jié)果被這名縣委書記頂了回去。從此朱家臣就給他“穿小鞋”，凡是朱家臣分管的工作評比，只要逮住機(jī)會，他就大會批小會講，年底把這個縣評為“落后單位”。

　　發(fā)票“報”出的鐐銬

　　2013年12月21日，經(jīng)河南省紀(jì)委常委會研究，決定對朱家臣違紀(jì)問題立案調(diào)查。就在辦案人員依規(guī)檢查他的辦公室時，在其辦公桌上，還發(fā)現(xiàn)他親筆填寫的、還沒來得及報銷的幾張12月18日的假發(fā)票。

　　2015年4月23日，河南省平頂山市中級人民法院以受賄罪、貪污罪判處朱家臣有期徒刑18年，剝奪政治權(quán)利5年，沒收個人財產(chǎn)60萬元。

　　判決書顯示：法院審理查明，2007年1月至2013年12月期間，被告人朱家臣利用其擔(dān)任周口市委常委、政法委書記的職務(wù)便利，非法侵吞、騙取公款52.5703萬元。滑稽的是，2013年3月20日，朱家臣曾將其中8.27萬元上繳周口市紀(jì)委廉潔自律專戶。

　　法院審理還查明，2002年至2013年，朱家臣分別利用其擔(dān)任周口市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長、政法委書記的職務(wù)便利，先后索要或收受他人賄賂678.7972萬元。2013年3月20日，朱家臣也曾將其中24.73萬元上繳周口市紀(jì)委廉潔自律專戶。

　　法院審理認(rèn)為，被告人朱家臣利用職務(wù)便利侵吞公款44萬余元，索取或非法收受他人賄賂650萬余元，其行為已分別構(gòu)成貪污罪和受賄罪，考慮到朱家臣承認(rèn)所犯罪行、部分贓款贓物被追退、具有自首情節(jié)等情況，遂以受賄罪判處其有期徒刑15年，剝奪政治權(quán)利5年，沒收個人財產(chǎn)50萬元；以貪污罪判處其有期徒刑7年，沒收個人財產(chǎn)10萬元；兩罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑18年，剝奪政治權(quán)利5年，沒收個人財產(chǎn)60萬元。

　　宣判后，被告人朱家臣表示不上訴。

　　據(jù)了解，在接受組織調(diào)查期間，朱家臣痛心疾首，寫了一份懺悔書，深刻剖析了自己的墮落原因。

　　朱家臣在懺悔書中說：“我所犯的錯誤，尤其是報銷費(fèi)用票據(jù)的問題，組織上曾給我提醒過，但我思想上沒有重視，沒有及時地、主動地向組織坦白檢討，存在僥幸心理。尤其在與書畫界和異性朋友的交往中更注重個人的形象，為此，我先后購買了許多針織品、工藝品和文化用品，并饋贈于人，贏得了許多贊揚(yáng)，這樣日積月累，不少的國家錢財就揮霍掉了。”

　　河南省紀(jì)委文章評論稱：“朱家臣一次次將發(fā)票變成‘鈔票’，在黨紀(jì)國法面前，一張張發(fā)票變成了為刑期埋單的鐵證。”

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