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上海地鐵為抓逃票擬在網(wǎng)上公開(kāi)逃票者“真容”

海口網(wǎng)　http://www.ll34oo.cn　時(shí)間：2015-09-24 09:58

　　8月12日一名男子在上海地鐵老西門(mén)站鉆閘機(jī)出站被稽查人員查獲

　　逃票猖獗，沉疴難除。今年以來(lái)，上海地鐵全路網(wǎng)14條線路工作日日均客流超900萬(wàn)人次，最高日客流超1000萬(wàn)人次。超大客流規(guī)模下，地鐵逃票現(xiàn)象仍屢禁不止。

　　記者今日（24日）從上海地鐵運(yùn)營(yíng)方處獲悉，為進(jìn)一步倡導(dǎo)文明乘車(chē)、維護(hù)社會(huì)公平，從即日起，運(yùn)營(yíng)方將開(kāi)展為期兩個(gè)月的逃票稽查專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)；同時(shí)，考慮首次嘗試將記錄逃票者行為、“真容”的圖像通過(guò)官方微博等平臺(tái)適度公開(kāi)，讓全社會(huì)參與監(jiān)督。

　　頑疾：地鐵逃票屢禁不止

　　鉆進(jìn)鉆出或跨越閘機(jī)、兩人并桿進(jìn)出閘機(jī)、非法使用殘疾軍人證等免費(fèi)乘車(chē)證件、冒用他人敬老卡……新民晚報(bào)新民網(wǎng)記者從地鐵運(yùn)營(yíng)方處了解到，每天，這些逃票、乘“霸王車(chē)”行為都在上海地鐵14條線路上不斷“上演”。

　　“地鐵逃票現(xiàn)象可以說(shuō)是屢禁不止。”上海地鐵相關(guān)人士無(wú)奈告訴記者，相比以往，雖然現(xiàn)在在整治中有相關(guān)法律法規(guī)予以保障，有專(zhuān)項(xiàng)票務(wù)稽查進(jìn)行整治，還有警方及征信系統(tǒng)等的多方協(xié)力，但逃票這一情況至今仍沉疴難除。

　　據(jù)介紹，目前，上海地鐵逃票現(xiàn)象主要有三種：一是鉆進(jìn)鉆出或跨越閘機(jī)、兩人并桿進(jìn)出閘機(jī)；二是非法使用殘疾軍人證、傷殘人民警察證、革命烈士家屬優(yōu)待證等免費(fèi)乘車(chē)證件；三是冒用敬老卡。其中尤以第一和第三種現(xiàn)象最為常見(jiàn)。

　　按照《上海市軌道交通管理?xiàng)l例》，對(duì)無(wú)車(chē)票或無(wú)效車(chē)票的，由車(chē)站人員加收5倍以下的票款；冒用證件的，由執(zhí)法人員實(shí)施50元以上500元以下的罰款；使用偽造證件的，移送公安機(jī)關(guān)處理；對(duì)于冒用證件和使用偽造證件的，還可以將個(gè)人信息納入到市征信系統(tǒng)。

　　但事實(shí)上，稽查人員坦言，這樣的處罰措施，似乎并不足以震懾逃票者。

　　“一方面，部分乘客存在貪小便宜的想法并抱有僥幸心理，為了幾元車(chē)票不惜以身試法，而當(dāng)逃票行為被發(fā)現(xiàn)后，處罰結(jié)果往往要比多次逃票‘省下’的車(chē)費(fèi)少得多，逃票成本相對(duì)較低；另一方面，目前上海地鐵工作日日均客流超900萬(wàn)人次，最高日客流超1000萬(wàn)人次，專(zhuān)業(yè)稽查隊(duì)伍力量有限，不可能對(duì)每條線路、每個(gè)站點(diǎn)的每起逃票行為都能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查獲，不少逃票者抱著僥幸心理，依然‘照逃不誤’。”

　　探索：或嘗試公開(kāi)逃票者“真容”

　　難查難禁，屢禁不止，并不意味著對(duì)于逃票行為束手無(wú)策。

　　“逃票不僅違反了《上海市軌道交通管理?xiàng)l例》，也嚴(yán)重影響了文明乘車(chē)的大環(huán)境，有違社會(huì)公平。”也因此，上海地鐵相關(guān)人士向新民晚報(bào)新民網(wǎng)記者表示，對(duì)于逃票行為的整治，將持續(xù)進(jìn)行、毫不松懈，“以堅(jiān)決的態(tài)度治理逃票。”

　　據(jù)介紹，一方面，從現(xiàn)在開(kāi)始，上海地鐵運(yùn)營(yíng)方將在日常逃票稽查的基礎(chǔ)上，開(kāi)展為期兩個(gè)月的逃票稽查專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，針對(duì)乘客逃票以及車(chē)站其他違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。

　　另一方面，運(yùn)營(yíng)方透露，一種新的監(jiān)督模式也在探索之中。

　　“我們正在考慮將逃票行為的圖像記錄，在合法依序的框架下給予適度的公開(kāi)，發(fā)動(dòng)廣大市民乘客共同參與逃票行為的監(jiān)督，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督的力量，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信和文明建設(shè)。”

　　據(jù)介紹，屆時(shí)，上海地鐵官方微博或?qū)⒆鳛楣_(kāi)逃票者行為的平臺(tái)，對(duì)于在上海地鐵全網(wǎng)絡(luò)14條線路所有車(chē)站的逃票行為，隨機(jī)選取進(jìn)行公開(kāi)；而逃票者行為的圖像記錄，則為逃票現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面，且這些逃票行為是未被稽查人員發(fā)現(xiàn)或者及時(shí)處置的。計(jì)劃通過(guò)官方微博等渠道，定期或不定期發(fā)布的發(fā)布記錄逃票者行為的圖像，由網(wǎng)友、市民乘客對(duì)于這些行為加以監(jiān)督。

　　同時(shí)，上海地鐵也歡迎網(wǎng)友乘客通過(guò)微博私信的方式，適時(shí)提供逃票行為的信息線索，幫助運(yùn)營(yíng)方加強(qiáng)日常管理，共同開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)公平有序的乘車(chē)秩序。

　　此外，新民晚報(bào)新民網(wǎng)記者了解到，在運(yùn)營(yíng)方公開(kāi)的逃票行為圖像記錄中，不排除會(huì)有讓逃票者清晰“露臉”的畫(huà)面，“我們針對(duì)的不是逃票者個(gè)人，而是逃票的這種行為，通過(guò)這樣的公開(kāi)公布，希望用真實(shí)的記錄亮出真相，讓逃票者的行為接受社會(huì)的監(jiān)督。”

　　熱議：曝光逃票者是維權(quán)還是侵權(quán)

　　面對(duì)屢禁不止的逃票，地鐵運(yùn)營(yíng)方無(wú)奈表示，考慮嘗試首次公開(kāi)記錄逃票行為的圖像，甚至不排除讓逃票者“露臉”；那么，這樣的曝光方式是否可能侵犯逃票者的權(quán)益呢？

　　“逃票行為，基本發(fā)生在地鐵站進(jìn)出站閘機(jī)處，屬于典型的公眾場(chǎng)所。”對(duì)此，上海廣庭律師事務(wù)所合伙人潘軼認(rèn)為，雖然我國(guó)法律對(duì)隱私權(quán)的內(nèi)涵和外延并無(wú)明確界定，但在地鐵車(chē)站進(jìn)出站的行為，認(rèn)定為非隱私行為當(dāng)無(wú)疑義，“由于是非隱私行為，即使是正常刷票進(jìn)出站，行為人也應(yīng)明知會(huì)被目擊或者拍攝；而逃票又是違法行為，行為人更應(yīng)知曉可能遭到視頻監(jiān)控乃至遭受處罰的后果。”

　　潘軼同時(shí)指出，盡管視頻畫(huà)面會(huì)涉及逃票者的形象，但法律對(duì)侵犯肖像權(quán)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是十分明確的，“我國(guó)《民法通則》第一百條規(guī)定：‘公民享有肖像權(quán)，未經(jīng)本人同意，不得以營(yíng)利為目的使用公民的肖像。在潘軼看來(lái)，司法實(shí)踐中判斷構(gòu)成侵犯公民肖像權(quán)的行為，通常具備兩個(gè)要件：一是未經(jīng)本人同意；二是以營(yíng)利為目的，“曝光逃票行為無(wú)任何商業(yè)性，并不構(gòu)成對(duì)肖像權(quán)的侵犯。”

　　上海中夏旭波律師事務(wù)所合伙人李曉茂則表示，地鐵管理部門(mén)在曝光逃票等不文明現(xiàn)象時(shí)，還是應(yīng)當(dāng)盡可能采取謹(jǐn)慎克制的手段，“在選取曝光的畫(huà)面時(shí)，不應(yīng)刻意突出或者丑化逃票者的形象，不應(yīng)附加任何評(píng)述乃至貶損的文字，要用文明的方式去曝光不文明行為。”同時(shí)，李曉茂還建議，相關(guān)方面應(yīng)做好相關(guān)視頻資料以及接觸人員的管理，避免視頻資料流出。