作為進入“新常態(tài)”以來的第一個五年規(guī)劃，“十三五”時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝階段，它不僅對中國而言意義重大，隨著全球經(jīng)濟包容性增長的呼聲越來越高，同樣具有重要的世界意義。

　　中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長、經(jīng)濟學博士、高級經(jīng)濟師秦海林，近日在接受光明網(wǎng)《新常態(tài)?光明論》欄目記者采訪時表示，“十三五”規(guī)劃不僅體現(xiàn)了黨的執(zhí)政思路和全體中國人民的訴求，同時隨著中國的全球化進程，也必然對其他國家產生影響，為全球包容性經(jīng)濟發(fā)展做出中國貢獻。

　　“十三五”時期存在三大發(fā)展特征

　　改革開放三十多年來，中國經(jīng)濟的內外環(huán)境都發(fā)生了深刻變化。一方面，國內經(jīng)濟結構轉型的壓力增大；另一方面，受制于金融危機后所存在的結構性矛盾，世界經(jīng)濟“復蘇”動力仍然不足。但秦海林表示，在步入新常態(tài)之后，中國仍然處于重要的戰(zhàn)略機遇期。

　　作為實現(xiàn)第一個百年目標的路線圖，“十三五”規(guī)劃的順利完成可謂是一項光榮的歷史使命。秦海林表示，主動轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)并促進經(jīng)濟增長依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，在生產端實現(xiàn)科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變，做到這些方面才能在“十大領域”中取得真正的突破，提升市場化程度。

　　“十三五”規(guī)劃將主動和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，而不是被動適應。秦海林解釋道，“十三五”時期我國存在以下三大發(fā)展特征：

　　第一，經(jīng)濟結構轉型加快。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，在經(jīng)過30多年的超常規(guī)高速增長之后，中國經(jīng)濟需要一個時期來進行調整，粗放型經(jīng)濟增長方式已不再適應當今經(jīng)濟形式。在“十三五”時期，以技術創(chuàng)新為基點，探求環(huán)境友好型的經(jīng)濟發(fā)展模式，不斷提升國內產品的附加值和企業(yè)的國際競爭力，進而實現(xiàn)中國經(jīng)濟的深層結構優(yōu)化具有重大的戰(zhàn)略意義。

　　第二，人民生活水平持續(xù)顯著提高。秦海林表示，“十三五”期間，中國城市化質量將大幅提升，戶籍政策將更加寬松，居民能夠更加自由的流動，農村公共服務的可及性也將大大加強；政府治理水平也將不斷提高；在較為發(fā)達的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生將得到更多關注；與此同時，互聯(lián)網(wǎng)帶來的技術革新，必然豐富居民在各領域的消費選擇。因而，居民的生活水平將大幅提升。

　　第三，中國企業(yè)“走出去”步伐提速。30多年來，中國已經(jīng)出現(xiàn)一批具有世界影響力的企業(yè)。秦海林說道，在深入理解全球資本運作和國際市場規(guī)則的前提下，中國企業(yè)必將更有能力“走出去”，在基礎設施等領域造福于各國人民；通過實踐“一帶一路”倡議，進一步深化中國與世界經(jīng)濟的融合。

　　“十三五”規(guī)劃不僅是中國的，也是世界的

　　近日，G20領導人會議和APEC領導人非正式會議先后召開，這兩次會議議題都聚焦世界經(jīng)濟，致力于共同行動，打造包容性世界經(jīng)濟發(fā)展道路。而隨著“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的進展，中國經(jīng)濟將給亞太和全球經(jīng)濟帶來新機遇。

　　秦海林向光明網(wǎng)記者表示，“十三五”規(guī)劃是黨和國家對于未來中國社會發(fā)展的總體構思，它不僅體現(xiàn)了黨的執(zhí)政思路和全體中國人民的訴求，同時隨著中國的全球化進程，也必然也對其他國家產生影響。“十三五規(guī)劃”編制體現(xiàn)和蘊含著中國的全球視野和全球戰(zhàn)略眼光。

　　首先，中國已經(jīng)深深嵌入世界價值鏈當中。從需求側考慮，中國是世界第一人口大國，是世界上最大的市場，而隨著購買力的不斷增強，中國市場將在世界舞臺上發(fā)揮著舉足輕重的作用；從供給側考慮，中國已經(jīng)成為諸多生活、生產用重要產品的生產基地，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也在美國上市。作為世界第二大經(jīng)濟體，中國的“十三五”規(guī)劃備受世界矚目，對于國內的影響都必然通過緊密的經(jīng)濟聯(lián)系傳導到國際市場。

　　其次，中國將在全球治理中扮演更為重要的角色。進入到21世紀以來，在全球氣體減排、區(qū)域金融一體化等重大國際議題上，中國發(fā)揮著越來越重要的作用。“十三五”規(guī)劃的出臺，不僅將通過國內產業(yè)政策的調整間接影響全球治理的成效，也將直接在環(huán)境、文化等領域引領中國的資源配置。

　　總的來看，“十三五”規(guī)劃將不僅是確保中國全面深化改革、實現(xiàn)全面建成小康社會目標的重要頂層設計，也將為世界經(jīng)濟增長和全球發(fā)展注入強大動力，帶來新的發(fā)展機遇。中國的“十三五”規(guī)劃不僅是中國的，也是世界的，完全可以在推動全球發(fā)展的語境下闡釋其偉大的世界意義。

　　中國將為全球經(jīng)濟包容增長貢獻力量

　　從實際提出的理念和采取的舉措來看，“十三五”規(guī)劃秉持包容、開放和共享發(fā)展的大國格局和大國氣派。

　　而隨著中國全球經(jīng)濟話語權的擴大，“十三五”期間，在全面建成小康社會、追求“共享發(fā)展”過程中，中國將以實際行動詮釋及豐富“包容性增長”的內涵，為全球包容性經(jīng)濟發(fā)展做出中國貢獻。它包括深入推進精準扶貧精準脫貧戰(zhàn)略、教育公平戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略與創(chuàng)業(yè)扶持政策、人口發(fā)展戰(zhàn)略以及普惠金融戰(zhàn)略等多個方面。

　　那么，中國將如何為全球經(jīng)濟包容增長貢獻自己的力量呢？秦海林表示，中國可以在兩個方面發(fā)揮作用。

　　第一，以國內經(jīng)濟結構轉型為基礎。“十三五”時期，隨著經(jīng)濟轉型的深入和增長方式的轉變，有進口替代技術研發(fā)能力的企業(yè)將脫穎而出，而依靠傳統(tǒng)動力的企業(yè)將被逐步淘汰。

　　秦海林說道，在技術研發(fā)的過程中，大數(shù)據(jù)將成為中國經(jīng)濟的亮點。如果能利用智能技術和大數(shù)據(jù)，逐步改造傳統(tǒng)機械產業(yè)，把握好整個工業(yè)智能化和健康智能化的趨勢，中國將由一個工業(yè)大國、經(jīng)濟大國轉變成工業(yè)強國、技術強國；中國將大大減輕經(jīng)濟發(fā)展對資源、環(huán)境和勞動力的依賴，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化、產業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化和國家治理現(xiàn)代化。

　　第二，承擔大國責任。改革開放三十多年來，中國的國際定位逐步發(fā)生變化，秦海林表示，中國已成為世界的引領者。從“一帶一路”建設到亞投行，再到去年主辦的APEC北京會議，在國際舞臺上，一大批多邊雙邊重大項目正在穩(wěn)步推進。中國將致力于開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域合作架構，中國將以友好、務實、負責任的態(tài)度為區(qū)域乃至全球的發(fā)展貢獻“中國智慧”。

　　秉持包容、開放和共享發(fā)展的大國格局和大國氣派，“十三五”規(guī)劃展現(xiàn)了中國負責人大國的形象，蘊含著中國的全球視野和全球戰(zhàn)略眼光，必將對世界產生重大影響。