關注理由

　　年關將近，不少人開始踏上回家的旅途。對于在外務工一年的農(nóng)民工來說，他們能喜笑顏開地回家嗎？他們是否還在為討薪發(fā)愁？

　　1月25日晚九點半，劉興報給《法制日報》記者打來電話。

　　他說：“俺們今天又去討薪了，剛回到住處。俺們住在小旅館里，五六十元一天，三四個人一個房間。沒錢吃飯，只能買幾塊烙餅放在包里，餓了拿出來就水吃。農(nóng)民工討薪太困難了。”

　　劉興報已經(jīng)在討薪這條路上走了1年。2015年一年，他都忙著討回2014年的薪水。

　　猴年春節(jié)將至，劉興報和工友被拖欠的工資仍沒有著落。

　　討薪奔走一年無果

　　劉興報的老家在河北省保定市順平縣，山區(qū)。兒子剛剛出生5個月，家里只有他一個勞動力。

　　2014年3月底，劉興報來到天津市一處建筑工地打工，他做安全員。開工后，工地上缺人，他從老家叫來一些老鄉(xiāng)。

　　說起和工地業(yè)主的關系，劉興報覺得有些復雜。工地業(yè)主是某電公司，這家公司又將工程轉包給石家莊一家公司，石家莊這家公司與劉興報和工人們簽訂了合同。合同里寫的是工資月付。

　　劉興報告訴記者，石家莊這家公司讓他們對外什么也別說，如果有人問起，就說是給某電公司打工的。

　　劉興報說，開工后，他和工人們的工資就被拖欠。看工地很紅火，加之又與石家莊這家公司的老板認識，劉興報覺得應該沒問題。“就想先忍一忍”。

　　然而，事情并沒有像劉興報想的那樣發(fā)展。劉興報告訴記者，工人的工資都是要一點給一點，后來是通過勞動監(jiān)察大隊才把工資要回來的。由于管理問題，劉興報和一些管理崗工人的名字，沒有被報上去，無法要到工資。

　　2014年年底，工程基本完工，劉興報被欠工資12萬余元。他和工友們走上了討薪路。“在工地上打工就掙這點兒辛苦錢，誰家有錢還出來打工啊”。

　　一開始，劉興報向石家莊這家公司討薪。劉興報或打電話、或去石家莊，但石家莊這家公司一直拖。后來，劉興報發(fā)現(xiàn)，石家莊這家公司已經(jīng)無力支付拖欠的工資。

　　一起打工的老鄉(xiāng)向劉興報打聽情況，劉興報向公司問到啥就轉述啥。劉興報說，自己家里人也連帶著受埋怨。

　　2015年，有人給劉興報介紹其他工地的活，但因為討薪的事情耽擱了，沒去成。

　　劉興報和工友想到了向工程的業(yè)主某電公司討薪。工人們手頭的合同是與石家莊這家公司簽的，某電公司拒絕承認。“你們跟我們沒有關系。”劉興報向記者轉述某電公司的答復。

　　“俺們被推來推去”

　　“門上掛的是某電公司的牌子，安全帽、工作服上都印著某電公司的名字，怎么就不認賬了呢？”劉興報想不通。幾經(jīng)交涉后，某電公司讓工人們找證據(jù)證明曾在工地上干過活。

　　“安全培訓的時候，我們?nèi)珕T都參加了，都簽過名字。他們手上有材料，都在公司里。”劉興報說，在工地上干活的，有幾個人手上有能夠作為證明的手續(xù)，這讓工人們?nèi)ツ膬赫遥繜o奈之下，他想到搜集一些會議記錄、簽過字的文件。

　　劉興報和工友又找石家莊這家公司開具了欠薪白條。

　　“某電公司說白條不行，律師說的才有效。”劉興報說，他托朋友找律師進行了咨詢，但請律師出面，兩三次就要6000元。“俺們請不起”。

　　某電公司說，石家莊公司的賬戶已經(jīng)被法院凍結了，那件事弄不清，不能給錢。

　　劉興報了解到，某電公司說的“那件事”，是一起因工程材料款引發(fā)的糾紛。“材料款是材料款，農(nóng)民工工資是農(nóng)民工工資啊。”劉興報不理解。

　　劉興報和工友從新聞中了解到，《關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》出臺，他們從網(wǎng)上打印下來帶著。

　　劉興報說，他們到某電公司討薪，只能在大廳里等公司的人下來。“如果下來的是副總，就總是找理由往后拖；如果下來的是法務部的人，就跟俺們講法律。俺們農(nóng)民工哪能講得過他們呢”？

　　“一分錢都不給你們。”劉興報向記者轉述對方的回復。劉興報覺得自己和工人們占理，干了活了就應該給錢。他不知道對方為什么有底氣說這樣的話。

　　劉興報和工友去過石家莊橋西區(qū)勞動監(jiān)察大隊，得到的回復是要找工程所在地勞動監(jiān)察大隊。

　　劉興報又問工程所在地的勞動監(jiān)察大隊，得到答復是工程已經(jīng)交工了，要找公司所在地的勞動監(jiān)察大隊。

　　為什么沒有到法院起訴？劉興報說，打官司怕是要用半年的時間，過年前解決不了。

　　記者問，有沒有向法律援助機構和法律援助律師求助，或申請勞動仲裁？劉興報語氣里透出迷茫：“俺們也不知道聯(lián)系誰能援助俺們。勞動仲裁不是管公司和公司之間的糾紛嗎？”

　　“俺們?nèi)ミ^信訪部門。俺們希望能有個‘大官’來幫我們把工資要回來。”劉興報說，“俺們老百姓想的比較單純，打了工了就應該給工資。”

　　單純欠薪案下降

　　如今，劉興報和他的工友們依然在討薪的路上。

　　不過，也有很多農(nóng)民工比劉興報幸運，他們在猴年春節(jié)前拿到了工資。

　　記者調(diào)查了解到，盡管仍有欠薪問題存在，但拖欠農(nóng)民工工資問題已經(jīng)在很大程度上得到解決。

　　北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心主任佟麗華告訴《法制日報》記者，近年來國家治理拖欠農(nóng)民工工資問題后，單純欠薪案件數(shù)量明顯減少。無論從案件量還是涉及人數(shù)，群體性案件的下降趨勢都是比較明顯的。

　　記者注意到，2015年4月底，國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，被拖欠工資的農(nóng)民工所占比重為0.8%，比上年下降0.2個百分點。

　　佟麗華說，從近年來援助案件整體來看，建筑領域欠薪案件雖然仍然占群體性案件的絕對多數(shù)，但案件和人數(shù)的所占比例都有大幅度下降。從個案來看，在2008年之前受理的群體性案件中，經(jīng)常會有某個案件涉及40人或60人甚至更多；而2009年之后受理的群體性案件，主要類型往往在20人以下。

　　勞動合同是證明雙方存在勞動關系以及規(guī)范權利義務的重要憑證。但佟麗華發(fā)現(xiàn)，在近些年的援助案件中，不簽訂勞動合同、否認勞動關系是一些用人單位逃避責任的慣用手法。

　　“2008年，勞動合同法出臺。從2009年到2014年，有4678名農(nóng)民工在我中心受援，在他們中間，簽訂勞動合同的有1025人，簽訂率為21.9%。”佟麗華說，與此同時，用人單位通過各種方式來規(guī)避責任。比如簽完合同后單位收回，勞動者手中并沒有留存，或者讓勞動者簽訂空白勞動合同。

　　所謂簽訂空白勞動合同，是指用人單位要求勞動者在空白合同上簽字，收回合同后才填寫具體內(nèi)容。“在這種情況下，用人單位隨意填寫，只要不低于法定標準即可。如果勞動者與用人單位日后發(fā)生糾紛，很難證明當初單位口頭承諾的工作條件。”佟麗華說。

　　復合型案件增加

　　通過分析近年來辦理的大量涉及農(nóng)民工的案件，佟麗華掌握了“大數(shù)據(jù)”。他發(fā)現(xiàn)，這些案件很少只是單純因為欠薪而引發(fā)的糾紛，大多數(shù)都是同時存在社保補償、拖欠加班費、解除勞動合同補償?shù)葐栴}。

　　佟麗華介紹，2011年，社會保險法確立了醫(yī)療費用、工傷保險待遇的先行支付制度。然而，直至2015年8月，在援助中心辦理的5件先行支付案件中，只有1件得到了落實。社會保險支付部門時常以沒有具體細則、沒有操作流程、不能通過電腦系統(tǒng)為由拒絕支付相關待遇。

　　“從2005年9月8日援助中心成立至2014年12月31日，在援助過的人中，涉及解除勞動合同主張經(jīng)濟補償或賠償?shù)挠?459人，占17.5%。這其中又有78.6%的農(nóng)民工被違法解雇，違法解雇是解除勞動合同爭議的主要原因。”佟麗華說。

　　佟麗華告訴記者，近些年農(nóng)民工解除勞動合同的糾紛一直處于高發(fā)狀態(tài)，在解除勞動合同案件中，一些單位通過強制調(diào)動工作崗位、不給勞動者安排工作或者不給發(fā)工資的行為迫使其主動辭職；還有的單位要求勞動者必須寫“辭職申請”后才能給其結算未發(fā)的工資或者扣留的押金，以此來達到名為辭職實為辭退的目的，逃避支付經(jīng)濟補償?shù)呢熑巍?/p>

　　“在中心援助的違法解雇案件中，不乏一些工作十幾年甚至幾十年而被用人單位決然辭退的案例。”佟麗華說。

　　據(jù)佟麗華分析，解雇案件的高發(fā)，有一個很重要的因素就是農(nóng)民工所從事的工作技術含量低，工作技能和經(jīng)驗要求低，如保安、保潔、銷售員、維修員、司機、餐飲服務等。無論農(nóng)民工工作多長時間，單位都能迅速找到其他人替代。

　　佟麗華發(fā)現(xiàn)，近年來的另一個趨勢是，女性農(nóng)民工案件持續(xù)增多。在外出打工時，女性農(nóng)民工在年齡上具有特殊性，即使在生育高峰期，仍然有大量女性外出工作。“非常明顯的一個特點是，用人單位在明知女工已經(jīng)懷孕的情況下，仍以種種其他理由將其解雇”。

　　佟麗華認為，這表明用人單位對于不得在女工孕期解除勞動合同的法律規(guī)定是明知的，因此才會變相找其他理由來解除勞動合同。比如聲稱其違反單位規(guī)章制度，或曠工；還有的以不給女工安排工作、調(diào)崗等方式強迫其主動離職，并且不給任何補償。

　　關于侵害農(nóng)民工權益的新問題，劉興報并不知曉。他告訴記者，2015年，他都沒有正兒八經(jīng)打過工，現(xiàn)在就想把被拖欠的工資要回來。眼瞅著年關將近，他不敢回家，沒法跟家里交代，更沒臉面對被他叫去工地干活的同鄉(xiāng)。

　　“天太冷了，住的地方連暖氣都沒有。要這點錢太難了。”劉興報不斷嘆氣。

　　劉興報面對的更直接的問題是，出門帶的幾百元錢也花完了。要不回錢，回家的車票都沒錢買了。

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