編者按：第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議和政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議正在北京召開(kāi)。2016年既是中國(guó)十三五規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全面建設(shè)小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年。中國(guó)2016年國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)改革、"一帶一路"建設(shè)、金融市場(chǎng)發(fā)展等重大議題，都已成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。為此，《熊貓觀察》欄目特請(qǐng)關(guān)注中國(guó)"兩會(huì)"的外國(guó)專家、學(xué)者和海外華人撰寫系列文章，對(duì)上述熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)表自己的看法和建議。

　　【熊貓觀察原創(chuàng)】1978年，中共十一屆三中全會(huì)做出了實(shí)行改革開(kāi)放的重大決策。自此，中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展期，年均10%左右的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值（GDP）高速增長(zhǎng)，惠及中國(guó)百姓，尤其是東部沿海地區(qū)發(fā)生了天翻地覆的變化，實(shí)現(xiàn)了五億多人口的脫貧。

　　然而，相比之下，中國(guó)廣袤的西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻顯得比較緩慢。時(shí)至今日，中國(guó)西部的大部分地區(qū)依然地廣人稀、經(jīng)濟(jì)落后。2003年起，中國(guó)開(kāi)始實(shí)施“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略，加大對(duì)西部省、自治區(qū)的能源網(wǎng)、交通運(yùn)輸、通信和水利建設(shè)。中國(guó)還希望借助西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略吸引外資，提高當(dāng)?shù)亟逃剑糇”镜厝瞬拧?000年至2015年期間，中國(guó)在西部的720個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中投資高達(dá)5.5萬(wàn)億元。

　　 “西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略涵蓋的區(qū)域包括貴州、甘肅、陜西、青海、云南、四川、重慶市、西藏自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)和寧夏回族自治區(qū)。

　　西部面臨的挑戰(zhàn)

　　政府財(cái)政投入和資金注入提升了西部區(qū)域的產(chǎn)值，推動(dòng)了西部地區(qū)GDP增長(zhǎng)，但與“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略的縮小東部沿海地區(qū)和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的目標(biāo)仍有較大差距。《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)西部國(guó)民生產(chǎn)總值僅占全國(guó)GDP的20.2%，而東部省份的占比卻高達(dá)51.2%。

　　中國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放政策以來(lái)，西部地區(qū)由于投資回報(bào)率普遍低于東部地區(qū)，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直受限。另外，西部地區(qū)的地理位置等自然條件也無(wú)法跟東部及南部沿海地區(qū)相比，沒(méi)有便捷的海上通道進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)。西部地區(qū)交通不夠便利，通信也不夠暢捷，使得投資辦廠和經(jīng)營(yíng)生意都受到影響。另外，當(dāng)?shù)厝瞬畔驒C(jī)會(huì)更多、職業(yè)發(fā)展前景更好的東部地區(qū)流失，也掣肘了西部地區(qū)的發(fā)展。

　　中國(guó)的激勵(lì)措施

　　 2012年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)依照國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略部署，編制了《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》，繼續(xù)加大西部開(kāi)發(fā)力度。這一規(guī)劃旨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，提高生活水平，發(fā)展和壯大本地企業(yè)。

　　根據(jù)發(fā)改委的統(tǒng)計(jì)，2015年中國(guó)在西部省、市、自治區(qū)投資共計(jì)7650億元，其中包含了30個(gè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。中國(guó)設(shè)立了成都-重慶經(jīng)濟(jì)區(qū)，旨在打造以高科技、國(guó)防、汽車工業(yè)及配件生產(chǎn)為引領(lǐng)的中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。中國(guó)國(guó)務(wù)院希望到2020年，這一經(jīng)濟(jì)區(qū)能成為中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)中心、中國(guó)西部國(guó)際物流港和內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。中國(guó)政府也希望通過(guò)設(shè)立經(jīng)濟(jì)區(qū)吸引更多人才參與該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。?

　　 2016年中國(guó)擬投資8000億元建設(shè)鐵路網(wǎng)絡(luò)，投資重心就在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有助于打通西部地區(qū)通向東部海港的通道，從而有望帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　西部發(fā)展愿景

　　更好的基礎(chǔ)設(shè)施、更優(yōu)秀的教育，以及以重慶為核心的未來(lái)國(guó)際物流港等有望創(chuàng)造更好的條件，吸引更多的高科技人才和企業(yè)家在當(dāng)?shù)貙で蟀l(fā)展。

　　當(dāng)然，中國(guó)仍需要繼續(xù)加大對(duì)西部設(shè)施、系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的投入，以刺激經(jīng)濟(jì)的繁榮。從目前中國(guó)采取的舉措看，完全可以說(shuō)，中國(guó)的決策是正確的，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略所制定的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　【作者簡(jiǎn)介：戴維·常，自由撰稿人、記者，現(xiàn)居加拿大安大略省多倫多市，與多家國(guó)際媒體機(jī)構(gòu)有合作關(guān)系，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)際政治、全球經(jīng)濟(jì)及社會(huì)文化等領(lǐng)域。】

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