2013年2月7日，金牛區屬荷花池市場正式關閉。（資料圖片）

　　金牛區將重點推進荷花池等區域市場關閉調遷改造轉型。

　　成都市金牛區荷花池片區將堅決查處未經批準開辦市場招商與改擴建等行為

　　2013年2月，隨著最后一戶商家將貨物搬出荷花池市場，成都市金牛區區屬荷花池市場正式關閉改造。2013年10月，《成都市“北改”區域產業發展規劃》出爐，要求“繞城高速以內不再保留現貨批發市場、物流作業區及制造業，逐步實施外遷”，并于2014年年底正式啟動“四改六治理”十大行動。

　　“四改六治理”與老舊市場改造專項工作啟動以來，整體工作均在有序進行，但也有極少數企業存在違法違規行為。3月21日，成都市金牛區整治違法建設協調領導小組辦公室、金牛區市場監督管理局、成都市工商行政管理局市場監督管理分局、成都市金牛區商務局等八部門聯合發出通告，對兩家企業違法違規設立批發市場吸納商家入駐的行為進行“叫停”。

　　涉嫌違法 兩企業招商被緊急叫停

　　2012年，金牛區制定了《金牛區荷花池片區實施規劃導則》，未來荷花池片區的業態定位為“區域業態以商業為主，包括打造集精品零售、大型商業賣場、甲級寫字樓、星級酒店、餐飲娛樂等高端業態為一體的商業商務中心。”片區內樓宇型批發市場將向日用百貨零售、品牌專賣、展示商貿中心及城際旅游、休閑、購物中心轉變，成為“荷花池現代服務業集聚區”，擬辦市場不再符合規劃要求。然而，成都的兩家商業經營管理有限公司卻利用所屬場地和物業，擬辦市場并吸納商家入駐。

　　3月21日，成都市金牛區整治違法建設協調領導小組辦公室、金牛區市場監督管理局、成都市工商行政管理局市場監督管理分局、成都市金牛區商務局、金牛區國家稅務局、金牛區地方稅務局、金牛區公安消防大隊、金牛區人民政府荷花池街道辦事處八部門聯合發出通告，“叫停”了這兩家企業的活動。

　　通告指出，這兩家企業擬辦市場未依法申報消防設計審核或備案，違反了《消防法》；未取得市場經營許可，屬未經批準開辦市場；市場內從事生產、經營的納稅人，未向經營地或納稅義務發生地的主管稅務機關申報辦理稅務登記等，違反《稅收征收管理法》；經營戶未取得工商營業執照，從事經營活動，違反《無照經營查處取締辦法》，屬無照經營；同時，按照《成都市“北改”區域產業發展規劃》，“繞城高速以內不再新建、擴建、改建批發市場，不再保留現貨批發市場、物流作業區及制造業，逐步實施調遷”，擬辦市場不符合產業規劃要求。通告要求兩公司在取得相關合法手續前，應立即停止招商和改擴建等違法違規行為，并指出針對上述涉嫌違法行為，政府相關部門將依法予以堅決查處。

　　城市轉型 金牛老舊市場關閉調遷

　　2013年，《成都市“北改”區域產業發展規劃》出爐，規定“繞城高速以內不再保留現貨批發市場、物流作業區及制造業，逐步實施外遷。”

　　金牛區是傳統商貿大區，共有商品市場82個，市場總量約占全市中心城區市場總數的75%，市場總占地面積約5104畝。經過多年發展，形成了金府量力、五塊石、荷花池、城隍廟等四大老舊市場片區和成都國際商貿城新建市場群。

　　為推進產業升級和城市轉型，金牛區先后關閉調遷改造區屬荷花池、蓉北、火車北站、藍光電子電器市場B座、金府燈具城等傳統老舊市場共計29個。金牛區商務局相關負責人介紹，2015年金牛區順利完成市上下達的床上用品等8個市場關閉調遷改造任務。接下來，將重點推進荷花池、五塊石等區域市場關閉調遷改造轉型。

　　一是推進火車北站南廣場及東西兩側市場關閉調遷。對納入火車北站擴能改造范圍內的市場，加快關閉調遷步伐；二是推進人民北路以西的市場關閉調遷。結合新華南、新華北舊城改造，將對區域內床上用品、紡織品、毛線批發、府河橋市場部分區域等市場關閉調遷；三是對人民北路以東的市場實施改造轉型。引導區域內樓宇型市場逐步向精品零售、網上交易轉型；四是對五塊石區域納入統征、舊改范圍內的市場實施關閉調遷。積極協調市農投加快啟動市農產品批發中心、蜀聯糧油等市場實施關閉調遷。

　　與此同時，成都市將加大中心城區老舊市場的綜合整治力度，包括交通秩序、違章建設、市容秩序、消防安全等專項整治，依法長期嚴管，加快實現城北區域城市形象明顯改觀，產業發展轉型升級。

　　目前，成都已規劃出一批承接中心城區老舊市場調遷改造的承接區，如成都國際商貿城等。按照“產城一體”的要求，成都市規劃在市場承接區域特別是北部功能區，加快啟動一批學校、醫院、車站等配套項目的規劃落地和土地投放，加快承接區域水、電、路（橋）、物流、生活設施、軌道交通等基礎設施項目建設進度，提高市場承接區域的產業承載能力。

　　產業升級 查處老舊市場違法違規招商

　　按照成都市委、市政府加快建設現代化國際化大都市，推進城市建設管理轉型升級“四改六治理”十大行動的總體部署，為推動三環路以內中心城區老舊商品批發市場調遷改造和轉型升級，成都市制定了《老舊市場改造專項工作方案》，明確提出通過政府引導、市場運作，在過去兩年已經關閉外遷30家市場的基礎上，用3年左右時間，對中心城區三環路以內現有97家老舊市場采取“分門別類、一場一策”的方式實施并完成調遷改造。

　　對此，老舊市場相對集中的成都市金牛區又將如何實施？

　　“總的來說，以中心城區三環路以內現有老舊商品批發市場將不再保留大宗現貨批發交易及物流作業、實現功能外移和調遷改造為總任務，按照先易后難、依法依規、政策引導、市場運作等多種方式推進老舊市場調遷改造。”成都市商務局相關負責人表示。

　　對于在此過程中出現的違法違規行為，政府主管部門將如何處理？

　　對此，成都市金牛區相關部門明確表示，對于老舊市場片區出現的不符合《成都市“北改”區域產業發展規劃》要求的改擴建擬辦市場以及招商行為，政府相關部門將立即叫停這些違法違規行為，并對涉嫌違法行為的單位依法予以堅決查處。

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