保亭“黑車”猖獗 學(xué)生是主要客源

　　運(yùn)管部門：有記錄備案，但人手少取證難，打擊難度大;教育部門：將向政府申請(qǐng)與客運(yùn)公司合作，化解學(xué)生乘車難題

　　“黑車”排隊(duì)等客，人滿了就走

　　保亭黎族苗族自治縣位于海南島中部五指山南麓，山清水秀，風(fēng)景秀麗。七仙嶺溫泉、甘什嶺檳榔谷、呀諾達(dá)雨林，是保亭得天獨(dú)厚的特色旅游景區(qū)，吸引了島內(nèi)外眾多游客。而與美麗風(fēng)光極不相稱的是，這里的“黑車”很猖獗。業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計(jì)，在規(guī)模不大的保亭縣城保城鎮(zhèn)，從事非法載客營(yíng)運(yùn)的私家車就有上百輛。對(duì)此，當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T稱，人手太少，而取證太難， “打擊難度大”。

　　記者走訪

　　街頭“黑車”隨處可見，有的甚至將拉客廣告貼到了小區(qū)里

　　4月12日下午，記者在報(bào)料人的引導(dǎo)下，來到保亭縣城保城鎮(zhèn)。走在街上，“黑車”隨處可見。

　　在保亭汽車站對(duì)面，兩名男子正在路邊招攬乘客，看見有人路過便上前詢問：“你去哪?坐車嗎?”

　　知情人告訴記者，在這個(gè)地段攬客的私家車有商務(wù)車、面包車、小轎車，主要跑保亭至陵水的線路。其中，有兩輛商務(wù)車是這條線路的“主力”，每輛可以拉11人，每天跑6-10趟。

　　近幾年，保亭縣城雨后春筍般地建起了多個(gè)商品房小區(qū)，其中很大一部分購(gòu)房者來自外省，他們有時(shí)結(jié)伴往返火車站或去旅游景點(diǎn)。一些私家車主看見其中隱藏的“商機(jī)”，便在小區(qū)公告欄內(nèi)張貼上門拉客的信息。

　　4月12日下午5時(shí)34分，記者來到位于保亭縣城保興東路郵政大廈西側(cè)的莊園豪都小區(qū)，不少業(yè)主正在樹下聊天，他們口音很雜，其中東北人最多。記者注意到，在一個(gè)小賣部的廣告牌上，“商務(wù)車接送機(jī)站”等字樣很是醒目，并留有車主的手機(jī)號(hào)碼。

　　記者詢問一名住戶，“出行為啥要選擇‘黑車’呢?”他回答說，“圖個(gè)方便，打個(gè)電話，他們就來接送了!”

　　非法營(yíng)運(yùn)私家車路邊扎堆，前往不同線路有不同“聚集地”

　　記者了解到，保城鎮(zhèn)保陵路、團(tuán)結(jié)北路、新興東路、加州北港路、保興西路，都有“黑車”扎堆營(yíng)運(yùn)。

　　4月13日11時(shí)，記者在保亭縣城保興東路與加州北港路交叉口看到，道路兩邊“黑車”依次排開。據(jù)介紹，這里拉客的一般去往什嶺鎮(zhèn)、八村鄉(xiāng)。

　　11時(shí)35分，記者來到保興西路。一輛黑色東風(fēng)日產(chǎn)小轎車還差一個(gè)人就能走了，看見路邊一名女子在等班線車，小轎車司機(jī)便上前拉客。記者與該女子聊天得知，她要去陵水方向，但中途就要下車。“普通客車15元，空調(diào)車17元，而‘黑車’要25元。”經(jīng)過一番討價(jià)還價(jià)，私家車司機(jī)把價(jià)格降到了20元，該女子才上了車。

　　12時(shí)20分，記者在團(tuán)結(jié)北路商業(yè)大廈路邊看到，10多輛私家面包車在排隊(duì)等客。據(jù)了解，這里拉客的一般去往新政鎮(zhèn)、響水鎮(zhèn)、金江農(nóng)場(chǎng)。

　　4月14日12時(shí)30分，記者在三道鎮(zhèn)甘什嶺檳榔谷原生態(tài)黎苗文化游覽區(qū)出口處看到，停車場(chǎng)里停了很多拉客的私家車。一名男子問記者去哪里。“去三亞多少錢?”對(duì)方表示，包車70元。記者稱“太貴了”，他說最少65元，“如果在路上撿到客人就再少收一點(diǎn)。”據(jù)其介紹，他是安徽人，有10多年的駕齡，“節(jié)假日的時(shí)候，開私家車來景區(qū)拉客的人非常多。”

　　學(xué)校沒校車，公交車運(yùn)力不足，中學(xué)生成了“黑車”主要客源

　　在縣城讀書的中學(xué)生周五放學(xué)回家周日返校，成了“黑車”的主要客源。

　　據(jù)了解，接送學(xué)生的私家車主要是面包車，一些車主拆掉原來的座椅，改坐木凳，一輛7座的車，有時(shí)能拉10多個(gè)學(xué)生。保亭山區(qū)公路山路十八彎，而改裝、超載的“黑車”安全隱患重重，讓人不免憂心學(xué)生安全。

　　4月15日，記者就此采訪了保亭縣教育局局長(zhǎng)孫貽垂。他對(duì)“黑車”搭載學(xué)生的情況也是憂心忡忡。孫貽垂介紹，全縣有21000多名中小學(xué)生，而中學(xué)生主要集中在縣城，“縣城有思源中學(xué)、新星中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、保亭中學(xué)4所中學(xué)，學(xué)生大部分家在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。”孫貽垂說，學(xué)校沒有校車，加上班線公交車運(yùn)力不足，導(dǎo)致大批私家車趁虛而入，“下一步，我們教育部門將向政府提出申請(qǐng)，與汽車客運(yùn)公司合作，化解學(xué)生周末回家返校的難題。”

　　保亭實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長(zhǎng)謝金龍也很無奈，“我們多次對(duì)學(xué)生強(qiáng)調(diào)不要乘坐‘黑車’，但客觀存在的矛盾，需要多部門齊抓共管。”

　　客運(yùn)公司

　　逐步把“黑車”擠出市場(chǎng)

　　海汽集團(tuán)保亭分公司潘經(jīng)理告訴記者，該公司目前有32輛客運(yùn)車，開通了省內(nèi)9條、縣內(nèi)2條班線。潘經(jīng)理說，“黑車”常在汽車站周圍搶客，雖然公司員工多次撥打投訴電話，但效果不佳，“我們一輛班線客車只有8年的營(yíng)運(yùn)年限，還要購(gòu)買交強(qiáng)險(xiǎn)、座位險(xiǎn)、第三責(zé)任險(xiǎn)，營(yíng)運(yùn)成本高。而‘黑車’沒有安全保障，一旦發(fā)生交通事故，乘客很難獲得賠償。”

　　新國(guó)線集團(tuán)(保亭)運(yùn)輸有限公司符經(jīng)理告訴記者，2013年7月，新國(guó)線開通了從保亭縣城到南茂農(nóng)場(chǎng)的4路公交車，共投入4臺(tái)高檔環(huán)保空調(diào)公交車，實(shí)行滾動(dòng)發(fā)班，每20分鐘發(fā)一班車，票價(jià)3元。“把喊價(jià)5元的‘黑車’擠出了這條線路。”符經(jīng)理說，今年4 月底，他們將開通從保亭縣城到什嶺的公交線路，每15分鐘發(fā)一班車，“逐步把‘黑車’擠出市場(chǎng)。”

　　運(yùn)管部門

　　取證難，打擊難度大

　　保亭縣運(yùn)管總站站長(zhǎng)莫華忠告訴記者，該站承擔(dān)著機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)、駕校、運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管、場(chǎng)站客貨監(jiān)管等工作，“但我們只有13個(gè)在編成員，稽查執(zhí)法人員才6個(gè)人，接到投訴電話，也經(jīng)常安排不出人手。”

　　莫華忠說，“黑車”的問題他也知道，但取證難、執(zhí)法難度大，“我們只有一輛執(zhí)法車，很老舊了。”莫華忠說，“黑車”司機(jī)認(rèn)識(shí)他們的執(zhí)法車和執(zhí)法人員， “我們一上路稽查他們就跑了，有時(shí)候攔住了，但乘客不愿意配合調(diào)查。就算我們扣了車，如果證據(jù)不足，2個(gè)月調(diào)查期過了也得放車。”至于“黑車”搭載學(xué)生的問題，他們也很糾結(jié)，因?yàn)楦鶕?jù)相關(guān)規(guī)定，未成年人的口供不能作為證據(jù)，“我們知道哪些私家車在從事非法營(yíng)運(yùn)，也有記錄備案，但是由于執(zhí)法難度大，我們也束手無策。”

　　非法營(yíng)運(yùn)可處違法所得10倍罰款

　　《刑法》第二百二十五條規(guī)定：擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

　　《道路運(yùn)輸條例》第六十四條規(guī)定：未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng);有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　《城市出租車管理辦法》第三十三條規(guī)定：對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)非法從事出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并處以5000元以上30000元以下罰款。

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