中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平5月16日上午主持召開中央財經領導小組第十三次會議，分別研究落實供給側結構性改革、擴大中等收入群體工作。會上，還專門聽取了江蘇、重慶、河北以及深圳推進供給側結構性改革情況的匯報。

　　從去年中央財經領導小組第十一次會議首次提出“供給側結構性改革”開始，供給側結構性改革成為了經濟領域的熱詞。隨后，各省份紛紛出臺相關方案。總書記聽取情況的這四地開展情況如何、有何亮點，是如何因地制宜，創造性開展工作的？人民網記者對此進行了梳理。

　　因地制宜綜合施策

　　“三去”措施詳細

　　中央高層會議曾指出，目前供給側改革的側重點為“三去一降一補”。

　　在“去產能”方面，江蘇鼓勵和支持企業走出去，對接好“一帶一路”建設，加強國際產能合作。河北省則堅持依法依規，通過 “五個一批” 引導企業主動退出，并制定處罰標準、強化環保執法約束力，借助法律法規促進鋼鐵企業轉型升級。而重慶通過嚴格準入、市場出清、兼并重組、體制改革等措施，減少無效和低端供給，保護和發展好優質產能，去除過剩產能。瞄準了煤炭、鋼鐵、造船等重點行業，對其生產能力進行減壓。

　　實施精準去庫存、聯動去庫存和轉型去庫存是江蘇省“去庫存”的特點。如在房地產去庫存上，江蘇省通過促進農業轉移人口進城落戶、適度提高棚戶區改造貨幣化安置比例等辦法，極大縮短了房地產去庫存時間。重慶市則是通過調整土地用途、規劃條件，將房地產與文化體育、健康養老、教育醫療、眾創空間、停車場等融合發展，推動房地產功能轉型。

　　在“去杠桿”方面，江蘇、重慶兩地都高度重視對互聯網金融、民間借貸、新型融資機構等領域違法行為的整治，并對新增政府性債務予以嚴控，鼓勵非金融企業利用資本市場做大做強。如江蘇省通過專項清查整治金融市場秩序，重慶則建立地方新型金融機構行為負面清單管理制度，對互聯網金融進行監管。

　　簡權放政財政支持

　　降低企業成本

　　高成本仍是影響當下企業生存發展的重要因素，制度性成本、用工成本、融資成本等成為了企業前行的沉重包袱。如何降低成本，讓企業加快前進、健康發展，成為了四地深化供給側結構性改革都高度強調的內容。在四地出臺的措施中，簡政放權和財政支持成為重點。

　　簡政放權。如深圳政府強調要充分發揮行業協會作用，強化提升企業競爭力的統籌協調，優化企業發展環境。河北則著力切斷中介服務收費與行政職權的聯系，推動行業協會商會在各個事項上與行政機關分離。江蘇省政府強調要采取含金量更高的改革措施，減少審批事項，積極推廣多評合一、多圖聯審、聯合測繪、聯合驗收等方式，切實提高審批效率，降低隱性成本。

　　政策傾斜。一是直接補助，如深圳政府發揮投資引導基金作用、建立中小微企業貸款風險和融資擔保風險補償機制，著力化解企業“融資難”“融資貴”等現象；二是間接減負。這一點四地皆有涉及，如深圳市適度降低產業用地底價，減少了優質產業項目的土地成本，河北省清理監管不合理收費，加強行政審批中介服務收費監管，規范行業協會商會涉企收費行為，規范進出口、金融、建設等重點領域的收費，江蘇省降低或取消行政性收費、降低第三方評審費用，重慶市在稅費、要素、經營和制度這“四大重點領域”實行降負任務。

　　創新驅動產業轉型

　　補足短板厚植優勢

　　各個省份所處地理位置及其發展歷史的不同決定了它們的優勢和劣勢也各不相同。如何補足自己的短板，讓劣勢轉變為優勢，更好地適應和引領經濟新常態，成為了四地深化供給側改革政策的重中之重。

　　國家重點科研機構、高水平大學、高精尖人才和國家級重大科研項目較少，企業創新基礎仍不牢固、重點領域關鍵核心技術仍不牢固……作為發展基礎較好的省份，深圳聚焦于“補好”創新短板。通過創新科技管理機制、打造科技體制改革先行區；提升產業創新能力、打造新興產業集聚區；強化對外合作、打造開放創新引領區；優化綜合創新生態體系、打造創新創業生態區這“四區建設”，深圳下決心“補好”創新短板，進一步加強創新驅動力。

　　一直以來，河北是一個以鋼鐵、煤炭等“黑色產業”為主的傳統工業大省，“黑色產業”創造了一個個財富神話，卻也導致眾多企業身陷增量發展、低端制造的單一路徑。為了補足這一短板，河北計劃投入更大精力培育壯大戰略性新興產業和現代服務業，努力形成更多新的經濟增長點。

　　江蘇省則主要對補短板專項工程進行研究和實施，分地區逐個加強。欠發達地區重點補全面建成小康社會的短板，發達地區則補率先開啟基本實現現代化新征程的短板。如基礎設施補短板專項工程。重點推進128個重大項目，5年完成投資1.3萬億元，其中2016年2000億元。民生保障補短板專項工程。重點推進32個重大項目，5年完成投資4910億元等。

　　一些地區在基礎設施、生態環保以及脫貧、教育、衛生等領域發展相對不足成為了重慶市“補短板”面臨的主要問題。針對這些問題，重慶提出要重點實施脫貧脫困、基礎設施補短板、生態環境建設補短板、社會事業補短板四大工程。

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