新埠島亮腳港口，昔日的小漁村正在發(fā)生著巨變。

　　街巷改造融入漁家文化。

　　海口網(wǎng)7月11日消息（記者 羅津/文 石中華/圖）隨著海口市城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，很多原本是農(nóng)村的地方被劃入了市區(qū)范圍。然而這些地方市政基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，又有大量的外來人口聚集，因此被稱為“城鄉(xiāng)結(jié)合部”，過去一直被看作“臟亂差”的代名詞。然而這一切都隨著我市“雙創(chuàng)”工作的啟動(dòng)而發(fā)生著巨變，這種變不僅是環(huán)境的改變，還有不斷提升文明意識(shí)的“新市民”，城鄉(xiāng)“籬笆”漸漸拆除。

　　海口市因南渡江入海口而得名，美蘭區(qū)新埠街道地處南渡江入海口，是典型的“城鄉(xiāng)結(jié)合部”。在這座只有3萬人的島上，到底發(fā)生著什么樣的變化，講述著什么樣的故事呢？7月10日，我們走進(jìn)南渡江畔的新埠島，感受這里在“雙創(chuàng)”東風(fēng)吹拂下的新環(huán)境、新市民、新面貌——

　　南渡江畔 醉美新埠島

　　大街小巷華麗轉(zhuǎn)身

　　“以前坑洼到不可想象，一到雨天就積水嚴(yán)重。大家常常開玩笑說，開車從這經(jīng)過，孕婦都得流產(chǎn)。”在新埠大道邊，居民韓復(fù)生笑著告訴記者，如今行走在新埠大道上，大家對它的“美貌”贊嘆不已。

　　“雙創(chuàng)”模式啟動(dòng)后，新埠大道迎來了改頭換面的機(jī)會(huì)。“去年10月開始，我們對全長380米的新埠大道投入近300萬元，用時(shí)2個(gè)多月將其打造成新埠街道小街小巷改造項(xiàng)目的示范點(diǎn)。”新埠街道工委副書記吳峰告訴記者，街道與施工單位精心設(shè)計(jì)，在道路兩側(cè)的人行道鋪設(shè)生態(tài)透水磚，在下水道安裝病媒防制設(shè)施。

　　改造新埠大道，新埠街道下足了功夫。針對該處過去臨街鋪面缺乏統(tǒng)一的規(guī)范管理，店鋪周圍臟亂差的現(xiàn)象，新埠街道結(jié)合轄區(qū)漁業(yè)文化，采用海洋元素，統(tǒng)一對臨街鋪面進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一顏色等標(biāo)準(zhǔn)，新制作店牌34個(gè)，實(shí)現(xiàn)一店一招牌。

　　同時(shí)，精心設(shè)計(jì)道路兩側(cè)景觀。在道路兩側(cè)種植三角梅和低矮花灌木、地被植物，消除裸露土地，美化道路景觀；在兩旁增設(shè)路燈等配套設(shè)施，方便居民出行；并加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理維護(hù)，全面配置帶蓋的垃圾桶，加大道路保潔力度，同步加大果殼箱、垃圾桶內(nèi)的垃圾巡回收集力度。

　　此外，嚴(yán)格管理車輛停放。為解決電動(dòng)車亂停亂放行為，在不影響行路的情況下，新埠街道在人行道與綠化帶之間劃線，規(guī)范停放電動(dòng)車，并要求臨街鋪面嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”。此外，制作免費(fèi)廣告專用欄，將小廣告集中張貼，徹底解決廣告亂張貼問題。

　　不僅是大道，新埠街道還出資2000多萬對轄區(qū)內(nèi)64條小街巷進(jìn)行改造，把泥土路一一“消滅”。新埠街道工委書記詹道軍介紹：“接下來，我們會(huì)加快新埠島144條背街小巷路面硬化進(jìn)度。”

　　沿街商鋪裝修充滿海洋元素。

　　改造后的新埠大道干凈整潔、交通順暢。

　　便民設(shè)施雨后春筍

　　在新埠街道新東社區(qū)，美食一條街正在建設(shè)。“美食一條街讓新埠島老百姓的生活更加便捷，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)9月底完工。”吳峰介紹，新埠島三面環(huán)水、自然環(huán)境優(yōu)越，到市區(qū)僅15分鐘車程，吸引了眾多“候鳥族”以及外國人士來此聚居，美食一條街選在這里，有很大的市場。

　　當(dāng)前，該美食一條街采取“政府扶持、市場化運(yùn)作、企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營”的模式解決投入問題。根據(jù)規(guī)劃，在新東社區(qū)周邊，將地域風(fēng)情、濱海景觀和親水街區(qū)相結(jié)合，打造出一條集美食、購物、休閑、娛樂于一體，且具有本地特色的商業(yè)美食街。詹道軍說：“其中，將融入旅游、漁民文化風(fēng)情元素，也將成為吸引游客、消費(fèi)者的關(guān)鍵。這里，或?qū)⒊蔀楹？谑行碌娜藲馍虡I(yè)中心。”

　　此外，新埠街道還緊緊圍繞便民、惠民、利民的服務(wù)理念，大力改造基礎(chǔ)設(shè)施，使得日用百貨、餐飲、休閑、文化娛樂、衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療、教育等服務(wù)都得到全面發(fā)展。

　　為了滿足和方便居民的生活需求，新埠街道辦出臺(tái)政策統(tǒng)一規(guī)范業(yè)態(tài)，采取了多種措施：做到“一店一招”，規(guī)范店鋪招牌管理；建設(shè)“15分鐘便民生活圈”，把美食、購物、理發(fā)、配鎖、修車修鞋、手機(jī)貼膜、裁縫等生活服務(wù)類行業(yè)集中起來，并積極開展夜宵夜市打造；在路口制作便民服務(wù)站點(diǎn)示意圖，方便群眾生活。

　　而且，還聯(lián)合有關(guān)職能部門對新埠街道舊農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行拆除，拆除面積達(dá)2527平方米，不但清除了交通、消防安全隱患，還在原址新建一個(gè)休閑體育廣場，給居民創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境優(yōu)良、休閑鍛煉的好去處。

　　不僅如此，新埠街道還整治新埠新農(nóng)貿(mào)市場，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，對市場內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生和周邊馬路市場進(jìn)行全面清理，劃線規(guī)范市場兩側(cè)的電動(dòng)車停放，全部拆除市場外部鐵棚。吳峰介紹：“目前，恒集農(nóng)貿(mào)市場已列入2016年農(nóng)貿(mào)市場升級改造計(jì)劃，建成后市場面積達(dá)4900平方米，提供攤位326個(gè)，可同時(shí)容納2000人交易，將為居民提供優(yōu)質(zhì)、整潔、便利的農(nóng)產(chǎn)品采購環(huán)境。”

　　漁家唱晚真實(shí)呈現(xiàn)

　　每當(dāng)潮水退去，輕柔的海風(fēng)輕拂著漁港，男人們捕魚歸來，女人們圍成一圈分揀著魚蝦……這樣一幅“漁家樂”的美景不是在電影里，而是在三聯(lián)社區(qū)亮腳漁港的真實(shí)畫面。

　　近年來，三聯(lián)社區(qū)隨著新埠島規(guī)劃以“面朝大海，春暖花開”及“漁家唱晚”的美麗景色為主題，受到旅游者尤其是海灘愛好者和徒步旅行者青睞。特別是海口啟動(dòng)“雙創(chuàng)”工作以來，古老的漁村煥發(fā)出勃勃生機(jī)，變得更加靚麗。

　　“之前社區(qū)遍地垃圾，到處都是衛(wèi)生死角。‘雙創(chuàng)’工作啟動(dòng)以來，省、市、區(qū)志愿者來到這里開展環(huán)境整治，街道、社區(qū)干部發(fā)揮黨員模范帶頭作用，并與每家每戶簽訂了‘門前三包’責(zé)任書，維護(hù)社區(qū)公共衛(wèi)生。”三聯(lián)社區(qū)居委會(huì)主任馮日生告訴記者，通過廣泛的入戶宣傳全民動(dòng)員，三聯(lián)社區(qū)居民人人都變成“雙創(chuàng)”工作的支持者和參與者，積極性十分高漲。每周二、周五、周六，社區(qū)組織黨員、群眾開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，家家戶戶拿著掃把、鐵鏟參與勞動(dòng)。

　　為了徹底改變社區(qū)老舊面貌，三聯(lián)社區(qū)還聘請專業(yè)公司，結(jié)合當(dāng)?shù)貪O家特色，對轄區(qū)各自然村進(jìn)行整體規(guī)劃，重新粉刷。市民林先生說：“如今的三聯(lián)社區(qū)，隨處可見錨、漁船、海星、水草等海洋元素以手繪圖畫的形式出現(xiàn)在居民的房屋墻壁上，可愛的卡通形象配上絢麗的色彩，給人耳目一新的感覺。”

　　環(huán)境美了，三聯(lián)社區(qū)居民又有了新目標(biāo)——他們期盼對亮腳漁港進(jìn)行改造。馮日生介紹：“亮腳港是天然形成的避風(fēng)口，但由于缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和投資，碼頭泊位簡陋，沒有基礎(chǔ)配套設(shè)施和海產(chǎn)品交易區(qū)，港區(qū)環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象嚴(yán)重影響了新漁村建設(shè)。”

　　在三聯(lián)社區(qū)、新埠街道、美蘭區(qū)的努力下，市發(fā)改委已對該項(xiàng)目立項(xiàng)。該項(xiàng)目于去年12月開工建設(shè)，目前已清理工作平臺(tái)，并建設(shè)避風(fēng)港護(hù)堤約150米。“項(xiàng)目建成后，能促進(jìn)亮腳港漁業(yè)的發(fā)展，吸引當(dāng)?shù)丶巴獾貪O船進(jìn)港停泊避風(fēng)和補(bǔ)給，繁榮本地區(qū)水產(chǎn)品市場。同時(shí)，還能以漁業(yè)產(chǎn)品為龍頭，帶動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、漁船服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)輔助業(yè)發(fā)展。”美蘭區(qū)海洋和漁業(yè)局局長孔紅介紹，“而且，對于加快特色漁村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展將起到很大的促進(jìn)作用。”

　　鎮(zhèn)墟改造 城鄉(xiāng)一體化

　　不僅是新埠街道，在主城區(qū)范圍內(nèi)，海口有城西、長流、西秀、靈山、海秀5個(gè)鎮(zhèn)還尚未改成街道，還有府城和鳳翔等街道剛剛“鎮(zhèn)改街”，它們都位于“城鄉(xiāng)結(jié)合部”。連日來，記者前往這些地方走訪，發(fā)現(xiàn)它們發(fā)生著翻天覆地的變化。

　　“城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展，是我市長期以來的規(guī)劃。正是由此，政府的很多資源下沉到城鄉(xiāng)結(jié)合部。”市規(guī)劃局總建筑師黃玉君說。在《海口市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》中，記者看到我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)是引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展；合理制定村鎮(zhèn)規(guī)劃，逐步完善城鄉(xiāng)一體的社會(huì)服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障體系；統(tǒng)籌全市重大交通設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化布局；建設(shè)走集約化和生態(tài)型發(fā)展道路。

　　“‘雙創(chuàng)’工作開始后，我市在規(guī)劃和政策上更是向城鄉(xiāng)結(jié)合部傾斜。”市規(guī)劃局村鎮(zhèn)規(guī)劃管理處負(fù)責(zé)人孫發(fā)毅告訴記者，“今年6月開始全市啟動(dòng)鎮(zhèn)墟改造，改造在明年2月底前全部完成。這能使鎮(zhèn)墟面貌有明顯改觀，基本達(dá)到‘一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)，一鎮(zhèn)一特色、一鎮(zhèn)一風(fēng)情’的要求。”

　　此次改造的范圍主要是“城鄉(xiāng)結(jié)合部”，包括秀英區(qū)長流、西秀、永興、東山4個(gè)鎮(zhèn)，龍華區(qū)城西、龍橋、龍泉、遵譚、新坡5個(gè)鎮(zhèn)，瓊山區(qū)龍?zhí)痢⒃讫垺⒓t旗、三門坡、大坡、舊州、甲子7個(gè)鎮(zhèn)，美蘭區(qū)大致坡、三江2個(gè)鎮(zhèn)等共18個(gè)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀建成區(qū)范圍，其中永興、城西2個(gè)鎮(zhèn)主要為海榆中線和高鐵兩側(cè)的通道景觀改造工程，長流、西秀2個(gè)鎮(zhèn)主要為臨街建筑立面整潔工程。

　　“改造主要是市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，挖掘小城鎮(zhèn)獨(dú)特魅力和特有的文化內(nèi)涵，突出打造個(gè)性鮮明的建筑風(fēng)格、綠化景觀和人文特色文化，為鎮(zhèn)墟的建設(shè)發(fā)展注入文化元素，提升城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)，彰顯小城鎮(zhèn)特色和魅力。”孫發(fā)毅介紹，不僅如此，我市還同時(shí)打造特色風(fēng)情小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。

　　如今，行走在城西、長流、府城、鳳翔等一個(gè)個(gè)鎮(zhèn)街，都能看見翻天覆地的變化。而且隨著我市城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)展，“城鄉(xiāng)結(jié)合部”的基礎(chǔ)設(shè)施也將進(jìn)一步完善，“籬笆”的界限已然消散。這一切，都是“雙創(chuàng)”東風(fēng)帶來的春天……

　　記者微評

　　提升文明意識(shí)加快“雙創(chuàng)”進(jìn)程

　　經(jīng)過多日對海口市“城鄉(xiāng)結(jié)合部”的走訪，感觸最大的自然是“雙創(chuàng)”后發(fā)生的喜人變化。然而，不論是創(chuàng)建全國文明城市還是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，關(guān)鍵還是人的意識(shí)的創(chuàng)建。

　　不少“城鄉(xiāng)結(jié)合部”所在轄區(qū)實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)改街”、“村改居”，但是部分人的文明意識(shí)還有待提高，文明意識(shí)不夠，“雙創(chuàng)”的進(jìn)程就很難加快，“雙創(chuàng)”成果的鞏固和提升就很難維持。

　　可喜的是，我們發(fā)現(xiàn)“新市民”的文明意識(shí)正在逐漸提升，特別是衛(wèi)生意識(shí)的提高，亂丟亂拋的現(xiàn)象大大減少。此外，公益事業(yè)也迅猛發(fā)展，自“雙創(chuàng)”工作開展以來，很多“城鄉(xiāng)結(jié)合部”的大街小巷活躍著一個(gè)一個(gè)身披紅馬甲、藍(lán)馬甲，走進(jìn)社區(qū)巷道、走上交通路口、走進(jìn)困難群眾家中，為轄區(qū)人們提供文明交通勸導(dǎo)、環(huán)境衛(wèi)生大掃除等便民服務(wù)的群體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“雙創(chuàng)”工作開始后，新埠街道共組織志愿服務(wù)隊(duì)伍開展活動(dòng)100多次，人數(shù)達(dá)15000多人次。

　　因此，我們希望政府部門，特別是鎮(zhèn)街和村居的黨員干部，要在文明意識(shí)的引導(dǎo)上下更多的功夫，人的文明意識(shí)有了，“雙創(chuàng)”也就找到了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，“雙創(chuàng)”的目標(biāo)也能越早實(shí)現(xiàn)。

　　（記者羅津）

　　記者巡街

　　7月10日，海口日報(bào)社“記者巡街”全媒體報(bào)道組再次出擊，對美蘭區(qū)新埠街道進(jìn)行走訪，見證“雙創(chuàng)”帶給這里的變化，本報(bào)全媒體平臺(tái)同步直播。

　　截至7月11日零時(shí)，“記者巡街”話題閱讀量已突破1646萬，網(wǎng)友轉(zhuǎn)贊評論4776條。

　　網(wǎng)友互動(dòng)

　　一束好菜：我是城西鎮(zhèn)的，真心感覺我們“城鄉(xiāng)結(jié)合部”在“雙創(chuàng)”工作開展后變化非常大，點(diǎn)贊“雙創(chuàng)”！

　　恐富籽：現(xiàn)在很多“城鄉(xiāng)結(jié)合部”基礎(chǔ)設(shè)施跟上了，但是市民的文明意識(shí)沒跟上，要“雙創(chuàng)”成功，還任重道遠(yuǎn)。

　　36度老男人：如今行走在三聯(lián)社區(qū)，那種感覺美不可言。據(jù)說今年開始，整個(gè)新埠街道要棚改，未來這里將更靚。

　　雄霸＆海口：“城鄉(xiāng)結(jié)合部”“雙創(chuàng)”工作做好了，海口的“雙創(chuàng)”工作就沒問題。所以，加大對“城鄉(xiāng)結(jié)合部”的投入建設(shè)是對的。

　　KIKI姐：真期待新埠街道的美食一條街趕緊建起來，這是作為吃貨的我最關(guān)心的！

　　（記者羅津 整理）

　　他山之石

　　成都：堅(jiān)持“綠色發(fā)展” 確保“六個(gè)到位”

　　成都市武侯區(qū)機(jī)投橋街道是城郊結(jié)合部，轄區(qū)內(nèi)不規(guī)范交通道路多、小企業(yè)多、小商鋪多、外來人口多，生態(tài)環(huán)境狀況復(fù)雜，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　近年來，機(jī)投橋街道認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)總體要求和新環(huán)保法，堅(jiān)持“綠色發(fā)展”新理念。2015年，該街道主動(dòng)適應(yīng)環(huán)保工作新常態(tài)，解決環(huán)境監(jiān)管“最后一公里”問題，在“基層環(huán)保組織網(wǎng)格建設(shè)”、“污染源普查及建檔”、“污染源日常巡查”、“環(huán)境應(yīng)急處置”、“信訪投訴處理”、“環(huán)保宣傳教育”等五個(gè)方面積極探索，努力推進(jìn)綠色發(fā)展。

　　推進(jìn)“綠色發(fā)展”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等諸多方面。機(jī)投橋街道針對調(diào)研找出的問題，構(gòu)建了“六個(gè)落實(shí)到位”的環(huán)保工作保障體系；推行多層次立體化的環(huán)保網(wǎng)格化管理，將管轄地域劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，并對每一網(wǎng)格實(shí)施全方位、動(dòng)態(tài)化管理，它是一種數(shù)字化管理新模式；加強(qiáng)環(huán)保數(shù)據(jù)收集、管理等工作，調(diào)研摸底獲得污染源數(shù)據(jù)，建好污染源數(shù)據(jù)臺(tái)賬，運(yùn)用數(shù)據(jù)信息強(qiáng)化管理。

　　同時(shí)，強(qiáng)化綠色環(huán)保巡查監(jiān)督。機(jī)投橋街道制定了《機(jī)投橋街道污染源巡查工作暫行辦法》和年度巡查方案，明確巡查人員范圍、巡查職責(zé)、巡查時(shí)間；并做好巡查結(jié)果運(yùn)用，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，補(bǔ)充完善污染源臺(tái)賬，重點(diǎn)做好現(xiàn)場簡易處置和重大事項(xiàng)報(bào)告。

　　不僅如此，機(jī)投橋街道還強(qiáng)化綠色環(huán)保制度體系建設(shè)。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可證制度，改革環(huán)保影響評價(jià)等有關(guān)管理制度；建立污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制；健全環(huán)境保護(hù)的市場體系，向社會(huì)開放部分環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目，引入社會(huì)力量參與治理環(huán)境污染；建立健全用水權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)初始分配制度和交易市場；大力推廣綠色信貸，支持設(shè)立綠色發(fā)展基金；建立健全環(huán)保指標(biāo)評價(jià)考核體系和責(zé)任追究制度；建立地方領(lǐng)導(dǎo)人員自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。

　　機(jī)投橋街道近年來先后制定了《機(jī)投橋街道污染源臺(tái)賬管理工作規(guī)定》、《機(jī)投橋街道污染源日常巡查暫行辦法》、《機(jī)投橋街道環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》、《機(jī)投橋街道環(huán)保信訪投訴辦理工作規(guī)定》等工作制度，并狠抓落實(shí)，確保基層環(huán)保工作和綠色發(fā)展規(guī)范有序推進(jìn)。

　　（記者羅津 整理）

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