鎮(zhèn)墟改造 城鄉(xiāng)一體化

　　不僅是新埠街道，在主城區(qū)范圍內(nèi)，海口有城西、長(zhǎng)流、西秀、靈山、海秀5個(gè)鎮(zhèn)還尚未改成街道，還有府城和鳳翔等街道剛剛“鎮(zhèn)改街”，它們都位于“城鄉(xiāng)結(jié)合部”。連日來，記者前往這些地方走訪，發(fā)現(xiàn)它們發(fā)生著翻天覆地的變化。

　　“城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展，是我市長(zhǎng)期以來的規(guī)劃。正是由此，政府的很多資源下沉到城鄉(xiāng)結(jié)合部。”市規(guī)劃局總建筑師黃玉君說。在《海口市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》中，記者看到我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)是引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展；合理制定村鎮(zhèn)規(guī)劃，逐步完善城鄉(xiāng)一體的社會(huì)服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障體系；統(tǒng)籌全市重大交通設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化布局；建設(shè)走集約化和生態(tài)型發(fā)展道路。

　　“‘雙創(chuàng)’工作開始后，我市在規(guī)劃和政策上更是向城鄉(xiāng)結(jié)合部?jī)A斜。”市規(guī)劃局村鎮(zhèn)規(guī)劃管理處負(fù)責(zé)人孫發(fā)毅告訴記者，“今年6月開始全市啟動(dòng)鎮(zhèn)墟改造，改造在明年2月底前全部完成。這能使鎮(zhèn)墟面貌有明顯改觀，基本達(dá)到‘一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)，一鎮(zhèn)一特色、一鎮(zhèn)一風(fēng)情’的要求。”

　　此次改造的范圍主要是“城鄉(xiāng)結(jié)合部”，包括秀英區(qū)長(zhǎng)流、西秀、永興、東山4個(gè)鎮(zhèn)，龍華區(qū)城西、龍橋、龍泉、遵譚、新坡5個(gè)鎮(zhèn)，瓊山區(qū)龍?zhí)痢⒃讫垺⒓t旗、三門坡、大坡、舊州、甲子7個(gè)鎮(zhèn)，美蘭區(qū)大致坡、三江2個(gè)鎮(zhèn)等共18個(gè)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀建成區(qū)范圍，其中永興、城西2個(gè)鎮(zhèn)主要為海榆中線和高鐵兩側(cè)的通道景觀改造工程，長(zhǎng)流、西秀2個(gè)鎮(zhèn)主要為臨街建筑立面整潔工程。

　　“改造主要是市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，挖掘小城鎮(zhèn)獨(dú)特魅力和特有的文化內(nèi)涵，突出打造個(gè)性鮮明的建筑風(fēng)格、綠化景觀和人文特色文化，為鎮(zhèn)墟的建設(shè)發(fā)展注入文化元素，提升城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)，彰顯小城鎮(zhèn)特色和魅力。”孫發(fā)毅介紹，不僅如此，我市還同時(shí)打造特色風(fēng)情小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。

　　如今，行走在城西、長(zhǎng)流、府城、鳳翔等一個(gè)個(gè)鎮(zhèn)街，都能看見翻天覆地的變化。而且隨著我市城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)展，“城鄉(xiāng)結(jié)合部”的基礎(chǔ)設(shè)施也將進(jìn)一步完善，“籬笆”的界限已然消散。這一切，都是“雙創(chuàng)”東風(fēng)帶來的春天……

　　記者微評(píng)

　　提升文明意識(shí)加快“雙創(chuàng)”進(jìn)程

　　經(jīng)過多日對(duì)海口市“城鄉(xiāng)結(jié)合部”的走訪，感觸最大的自然是“雙創(chuàng)”后發(fā)生的喜人變化。然而，不論是創(chuàng)建全國(guó)文明城市還是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，關(guān)鍵還是人的意識(shí)的創(chuàng)建。

　　不少“城鄉(xiāng)結(jié)合部”所在轄區(qū)實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)改街”、“村改居”，但是部分人的文明意識(shí)還有待提高，文明意識(shí)不夠，“雙創(chuàng)”的進(jìn)程就很難加快，“雙創(chuàng)”成果的鞏固和提升就很難維持。

　　可喜的是，我們發(fā)現(xiàn)“新市民”的文明意識(shí)正在逐漸提升，特別是衛(wèi)生意識(shí)的提高，亂丟亂拋的現(xiàn)象大大減少。此外，公益事業(yè)也迅猛發(fā)展，自“雙創(chuàng)”工作開展以來，很多“城鄉(xiāng)結(jié)合部”的大街小巷活躍著一個(gè)一個(gè)身披紅馬甲、藍(lán)馬甲，走進(jìn)社區(qū)巷道、走上交通路口、走進(jìn)困難群眾家中，為轄區(qū)人們提供文明交通勸導(dǎo)、環(huán)境衛(wèi)生大掃除等便民服務(wù)的群體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“雙創(chuàng)”工作開始后，新埠街道共組織志愿服務(wù)隊(duì)伍開展活動(dòng)100多次，人數(shù)達(dá)15000多人次。

　　因此，我們希望政府部門，特別是鎮(zhèn)街和村居的黨員干部，要在文明意識(shí)的引導(dǎo)上下更多的功夫，人的文明意識(shí)有了，“雙創(chuàng)”也就找到了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，“雙創(chuàng)”的目標(biāo)也能越早實(shí)現(xiàn)。

　　（記者羅津）

　　記者巡街

　　7月10日，海口日?qǐng)?bào)社“記者巡街”全媒體報(bào)道組再次出擊，對(duì)美蘭區(qū)新埠街道進(jìn)行走訪，見證“雙創(chuàng)”帶給這里的變化，本報(bào)全媒體平臺(tái)同步直播。

　　截至7月11日零時(shí)，“記者巡街”話題閱讀量已突破1646萬，網(wǎng)友轉(zhuǎn)贊評(píng)論4776條。

　　網(wǎng)友互動(dòng)

　　一束好菜：我是城西鎮(zhèn)的，真心感覺我們“城鄉(xiāng)結(jié)合部”在“雙創(chuàng)”工作開展后變化非常大，點(diǎn)贊“雙創(chuàng)”！

　　恐富籽：現(xiàn)在很多“城鄉(xiāng)結(jié)合部”基礎(chǔ)設(shè)施跟上了，但是市民的文明意識(shí)沒跟上，要“雙創(chuàng)”成功，還任重道遠(yuǎn)。

　　36度老男人：如今行走在三聯(lián)社區(qū)，那種感覺美不可言。據(jù)說今年開始，整個(gè)新埠街道要棚改，未來這里將更靚。

　　雄霸＆海口：“城鄉(xiāng)結(jié)合部”“雙創(chuàng)”工作做好了，海口的“雙創(chuàng)”工作就沒問題。所以，加大對(duì)“城鄉(xiāng)結(jié)合部”的投入建設(shè)是對(duì)的。

　　KIKI姐：真期待新埠街道的美食一條街趕緊建起來，這是作為吃貨的我最關(guān)心的！

　　（記者羅津 整理）

　　他山之石

　　成都：堅(jiān)持“綠色發(fā)展” 確保“六個(gè)到位”

　　成都市武侯區(qū)機(jī)投橋街道是城郊結(jié)合部，轄區(qū)內(nèi)不規(guī)范交通道路多、小企業(yè)多、小商鋪多、外來人口多，生態(tài)環(huán)境狀況復(fù)雜，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　近年來，機(jī)投橋街道認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)總體要求和新環(huán)保法，堅(jiān)持“綠色發(fā)展”新理念。2015年，該街道主動(dòng)適應(yīng)環(huán)保工作新常態(tài)，解決環(huán)境監(jiān)管“最后一公里”問題，在“基層環(huán)保組織網(wǎng)格建設(shè)”、“污染源普查及建檔”、“污染源日常巡查”、“環(huán)境應(yīng)急處置”、“信訪投訴處理”、“環(huán)保宣傳教育”等五個(gè)方面積極探索，努力推進(jìn)綠色發(fā)展。

　　推進(jìn)“綠色發(fā)展”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等諸多方面。機(jī)投橋街道針對(duì)調(diào)研找出的問題，構(gòu)建了“六個(gè)落實(shí)到位”的環(huán)保工作保障體系；推行多層次立體化的環(huán)保網(wǎng)格化管理，將管轄地域劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，并對(duì)每一網(wǎng)格實(shí)施全方位、動(dòng)態(tài)化管理，它是一種數(shù)字化管理新模式；加強(qiáng)環(huán)保數(shù)據(jù)收集、管理等工作，調(diào)研摸底獲得污染源數(shù)據(jù)，建好污染源數(shù)據(jù)臺(tái)賬，運(yùn)用數(shù)據(jù)信息強(qiáng)化管理。

　　同時(shí)，強(qiáng)化綠色環(huán)保巡查監(jiān)督。機(jī)投橋街道制定了《機(jī)投橋街道污染源巡查工作暫行辦法》和年度巡查方案，明確巡查人員范圍、巡查職責(zé)、巡查時(shí)間；并做好巡查結(jié)果運(yùn)用，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，補(bǔ)充完善污染源臺(tái)賬，重點(diǎn)做好現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)易處置和重大事項(xiàng)報(bào)告。

　　不僅如此，機(jī)投橋街道還強(qiáng)化綠色環(huán)保制度體系建設(shè)。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可證制度，改革環(huán)保影響評(píng)價(jià)等有關(guān)管理制度；建立污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制；健全環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)體系，向社會(huì)開放部分環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，引入社會(huì)力量參與治理環(huán)境污染；建立健全用水權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)初始分配制度和交易市場(chǎng)；大力推廣綠色信貸，支持設(shè)立綠色發(fā)展基金；建立健全環(huán)保指標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系和責(zé)任追究制度；建立地方領(lǐng)導(dǎo)人員自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。

　　機(jī)投橋街道近年來先后制定了《機(jī)投橋街道污染源臺(tái)賬管理工作規(guī)定》、《機(jī)投橋街道污染源日常巡查暫行辦法》、《機(jī)投橋街道環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》、《機(jī)投橋街道環(huán)保信訪投訴辦理工作規(guī)定》等工作制度，并狠抓落實(shí)，確保基層環(huán)保工作和綠色發(fā)展規(guī)范有序推進(jìn)。

　　（記者羅津 整理）

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