曾經試點的小區(qū)和道路，分類垃圾桶被撤 市民抱怨：前期分類不到位，后期處理一鍋燴

　　海口垃圾分類

　　這題怎么解

　　3月29日，?？诃h(huán)衛(wèi)工人在坡巷路清理垃圾，雖然是分類垃圾箱，但市民投放垃圾沒有分類。

　　2014年，72萬噸;2015年，78萬噸;2016年，94萬噸。這是?？谑薪甑睦繑祿?，每年都以數萬噸乃至10多萬噸的量在增長。如何讓這座城“輕下來”??？谠俅蜗氲搅死诸?。

　　今年3月22日，?？谑协h(huán)衛(wèi)局發(fā)布《生活垃圾分類減量工作方案》。根據方案，海口今年5月將在各區(qū)選取30個單位，即全市選取120家單位進行生活垃圾分類試點工作。另外，?？趯⒃?018年全面推進生活垃圾分類，實現市區(qū)垃圾分類全覆蓋。

　　目前?？谑欣诸惖那闆r到底怎么樣?如何才能避免垃圾分類出現“叫好不叫座”的局面?對此，記者進行了一番走訪調查。

　　剛開始

　　大家很積極按類別丟垃圾

　　后來就亂丟分類垃圾桶也撤了

　　海口的垃圾分類在過去做過不少工作，也曾取得一定的效果，但未能有效保持，致使垃圾分類處理如今處于較為尷尬的境地。

　　?？谑协偵絽^(qū)委住宅區(qū)曾于2010年、2014年兩度被納入?？谑欣诸愒圏c。3月28日上午，南國都市報記者來到該住宅區(qū)，健身區(qū)旁宣傳欄上的垃圾分類信息引人注目。“分類垃圾桶確實好，但是后來不知怎么就沒了，現在垃圾桶都統(tǒng)一成綠色的啦?！弊粼恐钢诸惱麄鳈诓贿h處的垃圾房告訴記者。

　　“那時，三四種垃圾桶放在外面，開始大家都按要求扔，但后來基本上就隨便丟了?！闭f起曾經試點垃圾分類，瓊山區(qū)委機關宿舍大院服務部工作人員羅女士無奈地說，因為住戶們不注意對垃圾進行分類，難以管理，分類垃圾桶在該小區(qū)設置沒多久就撤了。

　　秀英區(qū)秀海小區(qū)，海德路、五指山路、美俗路……記者走訪發(fā)現，這些曾經的?？诜诸惱圏c，那些分類的垃圾桶“淪落”成了普通的垃圾桶，里面根本沒法區(qū)分哪些是可回收垃圾，哪些是不可回收垃圾。

　　為啥呢

　　分類種類多讓人一頭霧水

　　收集處理利用設施不完善

　　“主要是麻煩，之前垃圾分類的種類太多，搞得有點暈?！杯偵絽^(qū)委住宅區(qū)一位工作人員告訴記者，過去采取的分類處理，居住小區(qū)實行“有害垃圾、廢玻璃、可回收物、其它垃圾”四分類;機關、企事業(yè)單位等辦公場所實行“有害垃圾、可回收物、其它垃圾”三分類;公共場所實行“可回收物、其它垃圾”二分類。

　　大多數曾經參與試點的市民反映，這樣弄得太雜太亂，弄得人一頭霧水。美蘭區(qū)一試點單位的員工說，分類太雜太多讓人根本搞不清楚，再有就是對垃圾的分辨，太多數市民也缺乏這類知識，根本弄不清要處理掉的垃圾到底屬于哪一類，最后就是胡亂丟。

　　“前期分類不到位，后期處理一鍋燴。”還有市民抱怨，“就算我們分類放了，垃圾車收集時，可能還會混在一起，那我們還垃圾分類干嘛?”

　　“垃圾分類成難題，這并非?？讵氂?，全國都如此?！焙？谑协h(huán)衛(wèi)局相關工作人員表示，垃圾分類是一項系統(tǒng)性工作，分類投放、分類運輸、分類處置，任何一個環(huán)節(jié)，缺一不可。這些年，海口的垃圾分類工作一直處于摸索階段，取得了一些經驗，但也存在相關的垃圾分類終端處理和利用設施尚未完善;宣傳不到位等種種不足。

　　A

　　對可以管好的單位進行嚴管

　　為提高生活垃圾的減量化、資源化、無害化管理水平，今年?？谠俣劝l(fā)力，推進生活垃圾分類減量工作。那么，這一次?？跍蕚淙绾稳ソ鉀Q垃圾分類工作存在的難題?

　　海口市環(huán)衛(wèi)局日前發(fā)布了《生活垃圾分類減量工作方案》。根據該方案，?？诮衲?月將在各區(qū)選取30個單位，即全市選取120家單位進行生活垃圾分類試點工作。?？谑协h(huán)衛(wèi)局業(yè)務處處長劉曉華表示，此次試點工作跟以往相比，有了許多改進。如對試點單位大致區(qū)分為三大塊，黨政機關、餐飲企業(yè)、居民小區(qū)，對當中可以嚴管的單位，包括黨政機關、餐飲企業(yè)、學校等企事業(yè)單位等進行嚴管，實行考核制度，對不好管的(包括居民小區(qū))實行引導。

　　B 只分為干、濕垃圾兩大類

　　分類投放

　　干垃圾

　　塑料、紙類、金屬、包裝盒、廢棄織物等

　　分類收運

　　收運設施要與前端生活垃圾分類方式和“桶車直運”相匹配，密閉運輸。

　　濕垃圾

　　餐廚垃圾、餐廚廢棄油脂、糧食及其制品、蔬果、肉蛋、水產、罐頭食品等

　　分類處理

　　干垃圾由環(huán)衛(wèi)分揀員進行二次分類，可回收物由環(huán)衛(wèi)服務企業(yè)自行處置或直接進入再生資源回收系統(tǒng)，不可回收垃圾通過焚燒發(fā)電方式處理。

　　餐廚垃圾等濕垃圾運往餐廚垃圾處理廠集中處理。

　　C

　　完善垃圾分類終端處理和利用設施

　　?？谑协h(huán)衛(wèi)局副調研員劉波表示，前期，?？谑性谕晟评诸惤K端處理和再利用設施方面做了大量的工作，為此次推進生活垃圾分類減量工作提供了有利條件。如：?？谑胁蛷N垃圾處理廠、沼氣發(fā)電廠、廢舊家具處理廠均已投入運營，目前運營效果良好。建筑垃圾資源再利用項目也已經進入招投標階段。

　　劉波透露，海口市環(huán)衛(wèi)部門還準備提供一塊場地，給各環(huán)衛(wèi)企業(yè)作為干垃圾分揀之用。另外，?？谑腥舜蠼衲赀€有相應的立法任務，今年將出臺《?？谑欣诸惞芾磙k法》，待該《辦法》出臺后，屆時相應的法律法規(guī)將更加健全。海口市環(huán)衛(wèi)部門還將加大宣傳力度。

　　“在2018年，我們將逐步推進生活垃圾分類收集特許經營，建立長效管理體系。”劉波表示，推進生活垃圾分類減量工作必須堅持政府主導，社會企業(yè)參與原則。引導廢舊資源回收行業(yè)及環(huán)衛(wèi)PPP(指政府和社會資本合作的一種項目運作模式)公司全面進入?！　?/p>

　　垃圾分類宣傳進校園，孩子們在進行體驗。記者 汪承賢 攝

　　一種探索

　　全面推廣“垃圾智慧分類模式”

　　分類扔垃圾 可兌積分換獎品

　　其實，近兩年，?？谠谶M行環(huán)衛(wèi)一體化改革之后，?？诘沫h(huán)衛(wèi)PPP企業(yè)在垃圾分類工作方面也做了比較積極的探索，并取得了顯著的效果。

　　垃圾袋上貼二維碼、居民按分類扔垃圾還有獎品拿……2016年8月9日，由?？诰┉h(huán)公司在瓊山區(qū)金科嘉園小區(qū)內建設完成的全國首個智慧垃圾分類屋正式投入使用，其不同以往的智慧型垃圾分類模式開創(chuàng)了國內垃圾分類領域的先河，讓所有人都為之眼前一亮。

　　幾個月過去，記者來到金科嘉園小區(qū)采訪時了解到，這里的居民對這個智慧垃圾分類屋普遍持歡迎的態(tài)度。“以前的垃圾屋異味大，不衛(wèi)生，但是這個就不一樣了，它沒什么臭味，我們現在有免費的垃圾桶、垃圾袋可以用，而且都習慣了按要求進行干濕垃圾分類再投放，我們還能兌積分換獎品呢!”小區(qū)居民周女士說。

　　?？诰┉h(huán)公司智慧垃圾分類屋主管王菲菲表示，不同于以往的垃圾分類工作，該公司目前這種“垃圾智慧分類模式”做到了返利于民，給老百姓實惠，這樣可以提高大家對垃圾分類的自覺性和積極性。

　　據介紹，“垃圾智慧分類模式”是一種社區(qū)生活垃圾智慧分類回收體系，該模式針對垃圾分類與再生資源回收存在的問題融入“互聯(lián)網+”思維，提出系統(tǒng)化、智慧化的解決方案。

　　目前，由京環(huán)公司開展的金科嘉園小區(qū)垃圾智慧分類屋的推廣效果顯著，居民踴躍參與，每月主動投放的可回收垃圾約1.5噸。在此次經驗及基礎上，海口又先后建設了5家垃圾智慧分類屋，截至3月28日累計注冊用戶已有3963戶，分揀干垃圾重量8759千克。

　　今年，?？谶€計劃全市再建400個垃圾智慧分類收集點，同時倡議單位、小區(qū)主動建設。建成后網絡將覆蓋?？谥攸c區(qū)域，同步投入建設垃圾精選中心，完善再生資源循環(huán)體系。這其中，京環(huán)公司已確定建設39座左右。

海口紅城湖國際廣場門口的智慧垃圾分類屋。

　　一些建議

　　“智慧垃圾分類”還需“后端”支持

　　?？诰┉h(huán)公司工作人員表示，“智慧垃圾分類模式”有利于推進垃圾分類工作，但如果僅僅依靠企業(yè)落實垃圾分類工作，相當于杯水車薪，肯定無法全面推廣。而建設分類屋對于垃圾分類工作來說到此并沒有真正結束，要完善分類運輸、分類處理的產業(yè)鏈等，還有諸多后續(xù)工作，分類屋建設只是垃圾分類“第一步”。現階段，該公司雖然已經建成干垃圾轉運站，但在后期打包、回收再利用等環(huán)節(jié)的設施設備還有待完善，這些都需要政府提供更有力的支持，這樣有利于真正實現垃圾分類。

　　健全垃圾分類相關法制

　　民主黨派曾在政協(xié)海南省六屆三次會議上建議?？趶?方面推進垃圾分類工作。首先，健全垃圾分類相關法制，將相關工作納入發(fā)展規(guī)劃。其次，改革投資體制，推動生活垃圾分類處理產業(yè)化，打破政府管理、投資及環(huán)衛(wèi)部門獨家經營的管理體制，引入競爭機制。第三，實施“垃圾不落地”計劃，強制推行垃圾分類收運處理。試點城鎮(zhèn)街道、居民社區(qū)不設垃圾桶、垃圾箱等生活垃圾暫存和轉運設施，每家每戶實施“兩袋一桶”制，“強制”市民在家中對垃圾進行粗分類。

　　環(huán)衛(wèi)工人將已經干濕分離的垃圾裝車運走。

　　開展垃圾分類全民教育

　　曾在日本生活多年的市民吳女士認為，做好垃圾分類，關鍵先得讓居民掌握垃圾分類的知識。只有居民知道如何準確分類垃圾，了解哪些垃圾存在污染、哪些垃圾可以回收，才能準確分類投放垃圾。當前職能部門必須組織專業(yè)人士走進社區(qū)，特別是走進校園，與民眾近距離開展持續(xù)性的垃圾分類知識教育，并在垃圾桶、垃圾袋上印垃圾分類知識。在這一點上應向日本學習，日本在推動垃圾分類上，花了10年時間開展全民教育，才把垃圾分類回收做得如此之好。

　　小區(qū)業(yè)主的可回收垃圾掃描登記后可以積分。

　　看看別人怎么做

　　德國 采取“連坐式”懲罰措施

　　德國是第一個為“垃圾經濟”立法的國家。1991年，德國通過了《包裝條例》，要求生產廠家和分銷商對其產品包裝全面負責，1996年頒布實施《循環(huán)經濟與廢棄物管理法》。在敦促實施生活垃圾分類方面，德國采取“連坐式”的懲罰措施。若某一處垃圾經常沒有分類投放，附近小區(qū)的物業(yè)管理員及全體居民會集體收到警告信。若警告后未改善，會提高這片居民區(qū)的垃圾清理費。

　　日本 按“垃圾回收日歷”回收

　　日本建立一套合理垃圾分類回系統(tǒng)，以千葉縣的佐倉市為例，市政府下設一個環(huán)境課，專門負責對各社區(qū)居民的垃圾回收管理。居民按照環(huán)境課下發(fā)的“垃圾回收日歷”具體要求，將家中的生活垃圾分類完畢，約定每個月的某個星期的某一天專門回收可燃物、不可燃物以及其他的類別，一目了然。

　　美國 “3R”原則效益多

　　在美國，人們熟知所謂“3R”原則，也即：減少(Reduce)、再利用(Reuse)、回收(Recycle)。除做好垃圾分類外，在美國，還有很多垃圾不能隨意丟棄。要扔舊家具，至少提前一天與指定收取機構電話預約回收日期，屆時將舊家具放在家門前，會有專人收取。要扔電子產品，需送到專門回收中心，或預約專人上門回收。要扔電池等有害廢物，可以上網找回收點。

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