走綠色發展之路，打好脫貧攻堅戰

　　白沙“綠色引擎”驅動發展

　　記者11日從白沙黎族自治縣相關部門獲悉，今年上半年，白沙全縣國民生產總值達到18.97億元，同比增長6.2%。在守護好海南島生態核心區的綠色資源和打好脫貧攻堅戰的同時，能夠取得這樣的發展成績，實屬不易。

　　5年來，白沙生態越來越好、“淘花”遍地開放、扶貧奏響凱歌

　　開動發展的“綠色引擎”

　　“這樣的日子，多舒服啊！”結束一天的農忙，坐在自家的小洋樓前小憩，看著遠處山峰上騰起的云霧，白沙黎族自治縣南開鄉銀坡村村民符國強的舒服日子，已經享受了有大半年。

　　今年元旦的那場大搬遷，讓符國強和同村村民告別了幾十年的窮苦日子，不僅生活質量大幅提升，從前發展不起來的一畝三分地，如今也換成了前景明朗的林下經濟。

　　走出大山，不僅使銀坡村找到發展的契機，也是白沙5年來突破發展桎梏的一個縮影。在不少人的印象里，地處海南中部的白沙被群山環繞，交通不便、產業薄弱，還是國家扶貧開發工作重點縣。如何保護好白沙的綠水青山，同時還能找到發展的“金山銀山”，是白沙之困，也是民眾之盼。

　　5年來，白沙的森林覆蓋率穩定在了83.5%，護住了生態核心區的一抹綠。5年來，白沙全縣的國民生產總值在不斷上揚，僅今年上半年就已達到18.97億元，實現同比增長6.2%。5年來，白沙依靠綠水青山探索出了“金山銀山”，搭建起物流格局發展起白沙電商，截至7月底已實現線上交易額超7400萬元、訂單量超36萬單、購買人次超9.6萬人……

　　5年砥礪奮進，白沙不僅要摘“窮帽”，還要接互聯網經濟快車，開動綠色發展引擎，讓綠水青山真正成為金山銀山。

　　生態：守住發展根基

　　在白沙牙叉鎮的東風村，養殖戶陳君算得上是當地的名人。他不砍一棵樹、不毀一片綠，把果子貍特色養殖做成了年產值超200萬元的大產業，同時還帶著當地100戶村民做起了蜜蜂養殖，讓發展林下經濟成了農戶實現增收的利器。

　　“產業做大，少不了政府的支持，你看農戶的腰包鼓了，生態環境依舊如初。”陳君笑道，白沙的好環境，是產業發展的根基。而白沙也用行動支持著陳君的產業，將60戶貧困戶脫貧的任務交給了他的合作社，通過抱團發展共同致富。

　　不僅是果子貍、野山雞等特色養殖業，南藥益智種植等林下經濟業也在政府的鼓勵和扶持下遍地開花。在細水、南開等鄉鎮，南藥已經成了當地脫貧致富和經濟發展的重要產業。而今年，白沙還將利用“多規合一”規劃南藥小鎮、茶香小鎮的開發，借千畝茶園、萬畝南藥基地的建設，用綠色經濟來提升百姓幸福指數，讓綠水青山成為充實百姓腰包的“金山銀山”。

　　“堅決不上破壞生態環境的項目、堅決不搞房地產開發、堅決維護好海南生態核心的自然特色。”面對生態保護的責任擔當，白沙的態度也十分的堅決：即使GDP增長慢一點，也要在生態保護上嚴一點。

　　在白沙生態環境保護局的辦公室里，工作人員見證著不少項目業主乘興而來敗興而歸，讓他們“失望”的關鍵，就是白沙所劃定的生態保護紅線。

　　今年，白沙按照國家《生態保護紅線劃定技術指南》和《海南省市縣生態保護紅線劃定技術指引》的要求，在省級生態保護紅線的基礎上開展縣級生態保護紅線的劃定動作，而劃定的生態保護紅線區面積達到了1355.22平方公里，占到白沙縣域面積的64.01%。

　　“只要踩了紅線，再大的項目也得否了。”白沙環保局副局長陳偉業說，自己已經無數次在批項目的事情上“唱黑臉”，但為了守住這片綠，他說：“值得！”

　　電商：開動發展引擎

　　“就白沙這個交通條件，光物流成本一項，就能把電商掐死。”猶記得去年1月，白沙與阿里巴巴集團正式簽約，成為阿里巴巴正式入駐海南的首批試點縣后，不少人還在“唱衰”著白沙電商發展的前景。

　　面對交通困局，白沙給出的回應是在兩個月內鋪開31家村淘服務站，打通了工業品下鄉的最后一公里，也悄然鋪就了白沙農產品進城的道路。

　　“要說物流成本，其實早就降下來了，”一位白沙物流從業者坦言，每個月近2萬單包裹進入白沙，與其讓物流車空車返回，不如帶著農產品出城，當包裹首重從9至12元降到4至6元，物流利潤不降反升。“因為低廉的物流成本，現在三亞、儋州等地的客商都來白沙發貨。”

　　成型的物流格局，打通了發展局限，也夯實農民觸網的基礎。截至今年上半年，白沙全縣共開設各類網店達380家，其中貧困戶開了72家，帶動電商從業人員超700余人。而全縣有超過1000戶農戶在網上銷售農產品，戶均增收2857元，更重要的，參與互聯網銷售的貧困戶，也實現了戶均增收2349元。

　　截至今年7月底，白沙電商線上交易額已經突破了7400萬元、訂單量超36萬單、購買人次超9.6萬人，除了綠茶等知名農產品品牌外，白沙當地的野生山藥、蜂蜜等“山貨”也在網上賣得火熱，一年多來，已有80多個品種的農產品實現觸網銷售，且全國全網直銷。

　　“‘淘花’遍地開，讓白沙找到了發展引擎，更找到了脫貧攻堅的利器。”白沙縣委書記張蔚蘭說，在生態保護的大前提下，白沙探索出了契合自身實際的發展路子，“正應了那句，保護生態不是包袱，而是機遇。”

　　扶貧：謀求民生福祉

　　作為國家級扶貧工作重點縣，在白沙談發展，定是三句不離“扶貧”，而脫貧攻堅，亦是白沙的“一號民生工程”。

　　在去年，白沙所交出的“脫貧成績單”是2684戶11365人實現脫貧、4個貧困村脫貧出列、貧困發生率降至18.05%。更是在全省率先實施了生態扶貧移民搬遷，將南開鄉坡告、道銀兩村的30戶129人遷到了銀坡村新址。

　　“這秀珍菇上市快、效益好，可是脫貧好路子呢！”在阜龍鄉新村，村黨支部書記高桂成聽說了種植秀珍菇前景好，二話不說拉著村里的11戶貧困戶就在橡膠林里發展了起來。半年多的發展，不僅貧困戶脫了貧，還把食用菌產業做成了當地的明星產業，并成功在白沙全縣推廣開來。

　　通過大力發展橡膠+益智、橡膠+食用菌、林下養雞、養蜂等林下經濟，白沙努力向空間要效益。而通過“企業+合作社+貧困戶”“能人大戶+貧困戶”等多種模式，養蜂、養雞、種竹筍、種蘑菇等特色種養殖合作社也遍地開花。

　　截至今年8月11日，白沙全縣已下達扶貧資金38571.8萬元，所取得的成效是全縣11個貧困村整村推進工程開工率100%，繼南開鄉坡告、道銀兩村和七坊鎮高石老村整村搬遷后，元門鄉翁村三隊的移民搬遷項目也全面動工。

　　今年初，白沙縣政府一號文件還聚焦了電商扶貧，引入電商精準扶貧“1310”機制，計劃在每個村子打造一個村淘服務站，讓每個村淘服務站帶動3家以上的網店，而每家網店則將帶動10戶以上的貧困戶脫貧。

　　電商扶貧、天然橡膠“保險+期貨+扶貧”、光伏發電扶貧、整村搬遷、產業扶持、大病保障、教育扶貧……多管齊下的脫貧攻堅戰略，白沙將在今年實現減貧15700人，同時完成11個貧困村整村推進和7個鄉鎮、3個農場脫貧出列。

　　但對白沙而言，“摘窮帽”不是發展的終點，更像是加快推進美好新白沙建設的起點。

　　三地兩區

　　把白沙建成海南中部熱帶生態特色農業基地、海南中部綠色農林產品加工交易基地、海南中部休閑養生旅游勝地、海南重要的生態保護與建設示范區，貧困地區脫貧致富實踐區。

　　五個特色

　　產業小鎮

　　邦溪農產品加工小鎮、七坊養生度假溫泉小鎮、白沙農場原生態茶園小鎮、青松南藥風情小鎮和金波山水度假休閑小鎮等。2017年正主推邦溪農產品加工小鎮、青松南藥風情小鎮以及原生態茶園小鎮建設。

　　農村電商精準扶貧

　　“1310計劃”

　　在每個村建設1個村淘服務站，通過1個村淘服務站帶動3家農村網店，利用每家農村網店帶動10戶以上貧困戶脫貧。

　　總體情況

　　2016年全縣生產總值442688萬元同比增長6.5%

　　地方一般公共預算支出251952萬元，同比增長21.9%。城鎮居民人均可支配收入24355元，同比增長8.7%；農村居民人均可支配收入9649元，同比增長10.5%

　　社會消費品零售總額142244萬元同比增長9.8%

　　2017年上半年，全縣生產總值18.97億元，同比增長6.2%。地方一般公共預算收入7748萬元，同比增長30.7%，增速全省第四。固定資產投資額5.72億元，同比增長8.5%。城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別為12789元和5260元，增長8%和10.1%，農村常住居民人均可支配收入增速全省第一

　　重點項目

　　進展情況

　　2015年

　　全縣省縣重點項目41個

　　完成投資18.985億元，同比增長6%

　　(2014年完成投資17.9億元)

　　2016年

　　全縣省縣重點項目54個

　　完成投資13.7億元

　　同比下降28%

　　2017年

　　全縣省縣重點項目48個

　　計劃總投資103.7億元

　　年度計劃投資16.16億元

　　上半年完成投資5.45億元

　　完成年度計劃的33.7%

　　2017年上半年

　　全縣有效簽約項目7個

　　協議投資額48.4億元

　　電商

　　2016年率先在全省發展電子商務，一年時間，建成海南首個縣級電子商務產業園和農村淘寶縣級服務中心，建成40個農村電商服務站，讓白沙民營橡膠成功進駐1688平臺。

　　截至2017年7月底，全縣電商線上交易額超7400萬元，訂單量超36萬單，購買人次超9.6萬人，助力綠茶、雞蛋、蜂蜜等80多個品種觸網銷售，實現農產品全國全網直銷。

　　扶貧

　　2016年，全縣實現脫貧2684戶11365人，4個貧困村脫貧出列，貧困發生率降至18.05%；率先在全省實施生態扶貧移民搬遷，搬遷坡告、道銀30戶129人。

　　今年，計劃減貧15700人，完成11個貧困村整村推進和7個鄉鎮、3個農場脫貧出列。截至8月11日，全縣下達扶貧資金38571.8萬元，實際支出23852.35萬元，占比61.84%。

　　生態

　　2017年完成造林面積2680畝；

　　今年起將森林生態效益補償范圍擴大到127個村莊，補償標準提高到每人每月50元，受益人口25454人。

　　省級生態保護紅線劃定基礎上初步完成縣級生態保護紅線劃定，劃定后的生態保護紅線區總面積為1355.22平方公里，占縣域面積的64.01%。

　　根據海南省生態扶貧移民搬遷“十三五”規劃，白沙計劃實施生態扶貧村莊4個，分別為南開鄉坡告村、道銀村，七坊鎮高石老村，元門鄉翁村三隊，總計劃移民134戶579人，其中貧困人口80戶236人。

　　制圖/陳海冰

　　加快建設海南中部宜居宜游的綠韻山城

　　走綠色路打生態牌

　　-白沙黎族自治縣縣委書記張蔚蘭

　　白沙黎族自治縣位于海南中部生態核心區，森林覆蓋率高達83.5%，堅持生態立縣，守護綠色家園，是我們義不容辭的責任擔當。習近平總書記2013年視察海南時指出，青山綠水、碧海藍天是建設國際旅游島的最大本錢，必須倍加珍愛、精心呵護。省委書記劉賜貴調研白沙時強調，要扎實推進美麗海南百鎮千村建設，堅決打好脫貧攻堅戰，讓老百姓世代守護的綠水青山真正成為金山銀山。省長沈曉明調研白沙時指出，白沙最大的優勢在于生態，最大的任務在于生態保護，保護生態就是最大的發展。白沙深刻領會并貫徹落實習總書記重要講話、省第七次黨代會精神，以及劉賜貴、沈曉明調研白沙時的講話精神，堅持在保護中發展、在發展中保護，加快推進“三地兩區”發展戰略，走出了一條生態保護與人民富裕、經濟發展和社會和諧有機結合的可持續發展之路，扛起建設美好新海南的白沙擔當。

　　一是堅持保護優先，呵護白沙優美的生態環境。作為南渡江、珠碧江、石碌河三大河流發源地，白沙保護好青山綠水不僅是自身可持續發展的需要，還關系到建設生態宜居美好新海南的發展大局。白沙堅定不移地把生態保護擺在核心位置，堅決不做污染環境、破壞生態的事。生態環境質量持續保持全省領先水平，被科技部列入國家可持續發展實驗區，被評為“全國百佳深呼吸小城”。我們將始終堅持生態底線思維，對山水林田湖進行統一保護、統一修復，確保環境質量只升不降。認真落實河道治理河長制，持續保持對非法采砂、采礦等破壞環境行為的高壓態勢；加快推進松濤水庫和南渡江源頭治理工程，全面完成流域內145個村莊污水處理設施配套；完善生態直補穩定增長機制，逐年提高補償標準，逐步實現11個鄉鎮生態補償全覆蓋；引導水源涵養地周邊居民發展綠色產業，切實保護好源頭水質安全。扎實開展“六大專項整治”，實施“老殘林”更新、“四邊”修復、山體修復、濕地修復等行動，逐步退出16.05萬畝漿紙林，提升7萬畝濕地質量，呵護好優美的生態環境。

　　二是謀劃綠色產業，全面打贏脫貧攻堅戰。白沙當前最緊迫、最艱巨的任務是脫貧攻堅。我們把實現5454戶22327人順利脫貧作為當前最大的政治和最大的民生，狠抓綠色產業、電商扶貧和教育醫療等民生事業，讓百姓世代守護的綠水青山變成金山銀山。做好生態農業文章，推廣南開鄉國內首單橡膠“保險+期貨”扶貧模式，實現全縣橡膠保險全覆蓋，穩定膠農收入。利用“白沙綠茶”品牌優勢，打造萬畝茶園，引導群眾發展南藥、養蜂等林下立體經濟，向綠色、向生態要紅利。做大做強縣域電商，實施電商精準扶貧戰略，實現22個貧困村電商服務站全覆蓋，推動優質農產品觸網直銷，助推農民增收。搶抓扶貧攻堅重大機遇，加快推進G98高速路白沙出口快速路、松濤水庫西部供水工程、天然氣供氣工程建設，補足“五網”基礎設施和教育、醫療衛生、社會保障等民生事業短板，不斷增強百姓獲得感、幸福感。

　　三是依托資源優勢，加快推進“百鎮千村”建設。白沙作為全國全域旅游示范縣和國家衛生縣城，堅持用最好的資源吸引最好的投資，打造望得見山、看得見水、記得住鄉愁的美麗鄉村。芭蕉村被評為“中國鄉村旅游創客示范基地”，羅帥村被評為“中國少數民族特色村寨”，老周三村被評為“全省十大最美鄉村”等。我們將借力“美麗海南百鎮千村”建設，分批次打造牙叉鎮原生態茶香小鎮、青松鄉南藥風情小鎮、金波鄉山水養生小鎮等5個特色產業小鎮。結合脫貧攻堅整村推進，引導支持群眾把民居升級改造成各具特色的民宿，高標準建設一批民族文化傳承、候鳥養生度假、休閑觀光旅游的美麗鄉村，建成“綠中漫步、園中養生”的海南中心花園，發展全域旅游，讓全省、全國人民共享白沙綠水青山，讓白沙百姓共享生態福祉、共建幸福家園。

　　四是全面從嚴治黨，營造山清水秀的政治生態。習總書記強調“要把抓好黨建作為最大的政績”。我們將牢固樹立“抓黨建就是抓關鍵”的理念，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，推行每月10日主題黨日活動常態化，筑牢理想信念，增強“四個意識”。堅持把基層黨建放在突出位置，圍繞生態保護、脫貧攻堅等重點工作，推進服務型基層黨組織建設；把更多資源投向基層，完善村組干部生活補貼逐年增長機制，全面完成村級活動場所改擴建，推動黨的一切工作到支部。強化干部教育培訓，大力引進和培養緊缺人才，著力建設一支忠誠干凈、擔當作為的干部隊伍。馳而不息正風反腐，扎實開展作風建設年活動，讓“電視問政”成為常態，集中整治不作為、慢作為、亂作為現象，嚴查基層微腐敗，營造建設美麗新白沙的良好政治生態。

　　芭蕉村村民高富春借美麗鄉村建設返鄉創業

　　飛出去的“鳳凰”又回巢

　　故事

　　-本報記者劉笑非

　　“要不是美麗鄉村建設的機遇，我現在說不定還在辦公室里加班呢！”整理著今天網店的訂單，白沙黎族自治縣邦溪鎮芭蕉村村民高富春感嘆，是村子的發展讓他下了決心回來。

　　還是在2013年，作為村里為數不多的大學生，高富春大學畢業之初是不愿回到村里來的，他的理由也很簡單：“好不容易從窮地方出來了，誰還回去呢？”

　　當時，高富春的第一份工作在白沙縣城，一年多時間里踏實的奮斗不僅讓他成了業務骨干，工資也漲了不少。眼看窮村子里飛出的“鳳凰”就要在縣城里扎下根，妻子曾宇飛卻決定說服高富春一起回到芭蕉村里。

　　“當時生完孩子在家待業，聽說縣里在招募農村淘寶合伙人，政策、資金扶持都十分到位，還能回到村里帶動村民發展，兩全其美。”曾宇飛笑言，結婚之初她甚至不敢告訴遠在廣西的父母芭蕉村有多窮，就怕父母反對這門婚事。

　　但美麗鄉村的建設讓芭蕉村換了樣：土胚房換成了聯排別墅、泥巴路建成了環村道、污水橫流成了鳥語花香，村子變了，高富春夫妻倆的想法也變了，他們決定放棄穩定的工作，回到村里做電商，投身到村子發展中。

　　飛出去的“鳳凰”又回來了，讓高富春有些意外的是村民們非但沒有不理解，反而還積極響應起農產品“觸網”的號召。

　　“聽說農村淘寶能幫我們賣東西，你看看咱們村的甘蔗酒能不能賣？”“咱們村里種了不少香米，放在網上賣應該挺受歡迎吧？”“南開鄉都在網上賣蜂蜜呢，咱們村里也有！”……就在夫妻倆的農村淘寶店開起來沒多久，村民們就主動來學起了微店開設操作，并在高富春夫婦的指導下，把自家農產品擺上了互聯網貨架。

　　“當初還擔心返鄉創業會后悔，現在看來這決定再正確不過。”整理好要發出的包裹，高富春還籌劃著讓更多的芭蕉村農產品觸網，讓曾經靠山吃山的農戶轉型做新型農民。

　　芭蕉村越來越漂亮、農村淘寶辦得火熱，曾宇飛想讓父母來村里看看。“看漂亮的村容村貌、看整潔的生活環境、看積極的精神面貌，就當請二老來度假了。”曾宇飛笑言，結婚時芭蕉村的美麗鄉村建設已然啟動，父母沒見到村子此前的樣貌，而村口宣傳欄上貼著的芭蕉村老照片，時刻提醒著村民和游客們這5年的奮進。“到時候也讓父母看看芭蕉村這幾年的巨變。”

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