省人社廳等6個單位黨組織公布巡視“回頭看”整改情況

　　按照省委的統一部署，2016年12月至2017年1月六屆省委第14輪巡視安排6個巡視組分別對省人力資源和社會保障廳、省國土資源廳、省商務廳黨組和省發展控股有限公司、海南海鋼集團有限公司、海南高速公路股份有限公司黨委開展了巡視“回頭看”。5月27日，省委巡視組分別向6個單位黨組織反饋了巡視“回頭看”意見。9月21日，省人社廳等6個單位黨組織向社會公布了巡視“回頭看”整改情況。

　　省人社廳黨組

　　落實主體責任推動全面整改

　　問題：對落實“兩個責任”重視不夠，壓力傳導不到位

　　整改：省人社廳黨組先后召開5次黨組會、3次領導小組會、2次責任分解協調會議、1次巡視整改專題民主生活會、1次整改動員部署會，研究整改措施，統籌推進整改任務落實。制定印發了《省人力資源和社會保障廳黨組關于落實黨風廉政建設黨組織主體責任和紀委監督責任的實施意見》，修訂了《省人力資源和社會保障廳系統黨風廉政建設責任制考核實施辦法》，從廳黨組書記到基層黨支部負責人，明確責任清單，層層壓實責任。加強組織領導，及時配齊省人力資源開發局、三亞技師學院等下屬單位領導班子，落實整改責任分工，以上率下，跟蹤督辦。堅持問題導向，開展落實“兩個責任”專項督查和作風建設整治專項行動，印發了《海南省人力資源和社會保障廳關于運用監督執紀“四種形態”實施辦法(試行)》，組織開展廉政提醒談話25人次，誡勉談話18人次，黨紀政紀處分11人。

　　問題：落實中央和省委省政府決策部署不力，就業補助資金沉淀較多，沒有充分發揮作用

　　整改：省人社廳黨組積極采取措施，提高就業資金使用效能。在編制2017年就業補助資金預算時，進一步加強了對上一年度就業補助結余資金和當年度新配套資金的統籌安排，將中央轉移支付我省的第二批就業補助資金10611萬元全部分配到各市縣。積極配合省財政廳制定《海南省就業補助資金管理辦法》，確保就業補助資金管理使用的規范安全高效。完善14項就業工作業務規程，加快支出進度，提高工作效率。扶持創建了20余個創業孵化基地，組織開展了海南省創業大賽，為開展公共就業創業服務提供良好平臺。

　　問題：制度不健全，廉政風險防范工作不到位

　　整改：組織廳屬各單位(處室)對行政職權目錄和廉政風險防控點進行重新梳理，共梳理出行政職權129項，繪制廉政風險防控表象圖112個。省人社廳黨組審議通過了《海南省人力資源和社會保障廳系統行政職權目錄及廉政風險防控點》，并將其匯編成冊下發各單位遵照執行。對社保基金、就業補助資金、職業培訓資金等重點防控點，抓好風險排查，完善經辦流程，從嚴監管各類資金基金支出，進一步加強防控力度。同時，加強對經辦人員的警示教育，將廉政風險防控納入支部經常性學習教育內容，增強了黨員干部廉政意識。

　　省國土資源廳黨組

　　強化黨的領導提高科學決策能力

　　問題：黨組領導核心作用發揮不夠，執行“三重一大”決策制度不到位

　　整改：加強廳黨組理論中心組學習，統一思想認識，提高政治站位。修訂了《中共海南省國土資源廳黨組工作規則》，對廳黨組討論和決定的重大問題和事項進行全面梳理。印發了《關于進一步規范〈中共海南省國土資源廳黨組工作規則〉中“三重一大”有關事宜的通知》，對需提交廳黨組會審議的事項進行細化和規范，進一步明確行政會議與黨組會議界限。督促各級黨組修訂完善黨組議事規則，重新理清了黨組會討論決定的事項清單，并嚴格執行末位表態制。

　　問題：黨的路線方針政策和省委省政府重大決策部署貫徹不到位

　　整改：全面完成了基本農田劃定工作，并超額完成了國家下達的基本農田保護任務；起草了《關于建立城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制的實施細則》，推進集約節約利用土地；強力推進存量國有建設用地的清理處置，共清理并初步認定需處置的存量國有建設用地3857宗、面積29.03萬畝；加快推進農墾土地確權工作等重點工作，截至2017年7月底，已完成農墾土地權籍調查面積46.01萬畝，登記發證面積15.23萬畝，調處爭議地7.39萬畝；加大違法用地執法力度，2017年以來，各市縣共立案查處土地違法行為920宗，收繳罰款3256萬元，沒收違法建筑物109萬平方米，拆除違法建筑物7.25萬平方米；深化“放管服”改革，繼續簡化審批程序，提高審批效率，在全省范圍內啟動實施“農用地轉用、未利用地轉用及土地征收”全流程網上報批，審批時限再縮短5個工作日。

　　問題：選人用人把關不嚴

　　整改：省國土資源廳黨組研究制訂了防止干部“帶病提拔”、加強干部交流、規范領導干部報告個人有關事項等實施辦法，延伸干部考察范圍。交流輪崗1名在重要崗位任職8年的處級領導干部，對2名未如實報告個人有關事項的處級干部及時談話提醒，并終止其干部任用考察相關程序。在全系統部署開展了“近親繁殖”“吃空餉”和聘用人員管理問題專項治理工作，責令有關單位對“吃空餉”人員立即清退。對公務員和事業編制人員、合同制人員病假脫崗情況進行清理，依紀依規對瓊海、東方市局3名違規人員作出處理。

　　省商務廳黨組

　　以巡視整改為契機促全面深化改革

　　問題：領導和指導黨建工作職責履行不到位，機關和基層黨建工作基礎較為薄弱

　　整改：省商務廳廳黨組班子成員深入學習習近平總書記系列重要講話精神，強化抓黨建是最大政績的意識。修訂了廳黨組會議事規則，將黨建工作內容明確列入黨組議事日程，加強對黨建工作的領導和指導。加強機關黨委建設，增配1名專職黨務干部，實行黨支部書記向機關黨委和全體黨員年終述職制度，將支部黨建工作列入年終綜合考核，對考核末位的支部書記進行問責。積極探索“互聯網+黨建”“黨建+扶貧”“黨建移動課堂”等新模式，努力提升黨建工作實效。舉辦2期全省商務系統“兩學一做”黨性教育培訓班，共培訓黨員干部68人，補繳2012年至2015年未足額交納的黨費共6.8萬元。

　　問題：貫徹落實中央和省委省政府重大決策部署、領導和推進全面深化改革不夠有力

　　整改：全面核查2012年-2016年黨中央、國務院督辦件辦理情況，進一步加大督辦力度，改進辦公自動化系統，將公文辦理納入處室主體責任目標考評，已按要求辦理督辦件38件。省商務廳黨組制訂了《關于落實省委2016-2017年重點改革事項任務的整改工作方案》和《2016-2017年重點改革事項責任分解表》，對11項省重點改革事項明確整改責任，建立整改臺賬，限期推進整改。按照服務貿易創新發展試點要求，重點整改服務貿易平臺建設推進緩慢的問題，在較短時間內完成了項目可行性研究報告、平臺項目立項審批、項目專項資金核定、招標文件制作發布和政府采購等工作。

　　問題：黨內政治生活不夠嚴肅

　　整改：嚴格落實黨組理論中心組學習制度，制定了《中共海南省商務廳黨組理論中心組學習辦法》，推進理論中心組學習制度化、規范化。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，以問題為導向，以支部“三會一課”為抓手，著力推進黨內政治生活的標準化規范化建設。制定開展經常性談心談話制度，領導干部帶頭主動約談，同時也接受普通黨員、干部約談。

　　省發展控股有限公司黨委

　　舉一反三開展警示教育 落實管黨治黨責任

　　問題：黨組織核心作用弱化

　　整改：省發展控股有限公司黨委認真貫徹落實中央和省委推進國企改革發展的決策部署，完善決策程序，明確公司黨委會對“三重一大”事項的研究決策為董事會、總辦會討論決定的前置條件，從制度上保障公司黨委“把方向、管大局、保落實”的領導核心和政治核心作用。各子公司抓緊修訂公司章程，明確黨組織在企業法人中的地位，把黨的領導融入公司治理的各個環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構中。公司黨委還從基本組織、基本隊伍、基本制度抓起，新成立10個黨支部，確保企業發展到哪里，黨組織建設就跟進到哪里。對黨員關系進行全面清查，53名“口袋黨員”組織關系全部轉入，完成640名黨員118.66萬元黨費補繳工作。

　　問題：落實全面從嚴治黨“兩個責任”不力

　　整改：省發展控股有限公司黨委、紀委堅決落實全面從嚴治黨責任，深化源頭治理，出臺和修訂相關制度56項。組織召開“劉明貴腐敗案件反思反省專題教育”活動，剖析根源，舉一反三，教育黨員干部明法紀、守底線。在公司系統組織開展“紀律教育年活動”，廉政教育約談延伸到二、三級公司。加大問責力度，集中力量對巡視移交、自查發現和群眾舉報的17個線索進行核查，嚴格按照黨紀黨規對當事人給予處分，并開展“一案雙查”，對相關領導進行追責。開展從嚴落實中央八項規定精神專項治理活動，共追繳違規發放福利津貼、公款購買購物卡及超標準乘坐飛機票款6.23萬元。

　　問題：貫徹落實中央關于深化國有企業改革的決策部署不到位

　　整改：省發展控股有限公司黨委積極研究部署轉型國有資本投資運營工作，進一步壓減層級，將公司下屬99家公司管理層級從五級壓縮到三級，提高管理效能。加強提質增效改革，緊緊圍繞全省重點發展的12個產業，推進資產重組和資源優化配置，清理退出泰鑫礦業等9家長期虧損企業，加快下屬企業海南金控、天匯能源等公司的混改試點工作，大力推進與中鹽集團等央企的合作，提高國有資產運營效率。

　　海南海鋼集團有限公司黨委

　　聚焦黨建工作努力抓好整改

　　問題：黨委領導核心作用弱化，公司章程對黨組織在公司治理結構中的定位不實

　　整改：海南海鋼集團有限公司黨委帶頭學習習近平總書記2016年10月在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神，堅持黨對國有企業的領導不動搖。組織修訂了《海南海鋼集團有限公司章程》，把黨建工作總體要求納入章程，明確了黨委在公司的領導核心和政治核心作用，落實了黨委在公司法人治理結構中的法定地位。按照省國資委印發的《省屬企業黨建工作要求寫入公司章程全覆蓋工作方案》的要求，進一步修訂了全資子公司的公司章程。

　　問題：基層黨建工作活力不足

　　整改：海南海鋼集團有限公司成立黨群工作部，加強各級黨組織建設，督促廣州公司黨總支及所屬的4個黨支部完成換屆選舉。對基層黨組織尤其是駐外單位黨組織情況進行全面摸底和分類排查，對16個基層黨支部作了組織調整，增強了支部戰斗堡壘作用。依規收繳、使用和管理黨費，督促未按規定交納黨費的黨員及時補繳黨費共450895元。創新基層黨支部黨員活動方式，開展“優秀傳統文化進企業”等形式多樣的學習活動，基層黨建工作和生產經營管理有效融合，實現了兩促進、兩不誤，截至目前實現利潤總額1682萬元。

　　問題：違反中央八項規定精神問題禁而不絕

　　整改：海南海鋼集團有限公司黨委針對違規公款旅游、違規發放補貼、公款請客送禮等問題，堅決予以整改清退，截至目前共收回違規款項558273.46元。加強制度建設，建立長效機制。出臺了《資產出租實施細則(試行)》，規范土地房屋租金管理；制訂了《海鋼集團資金支出管理規定》《海鋼集團差旅費管理辦法》《海鋼集團委派財務人員管理辦法》，加強財務審核管理，進一步規范費用報銷；對違規公款吃喝、違規配備使用公車等9項問題開展自查自糾。

　　海南高速公路股份有限公司黨委

　　黨建工作進公司章程助推轉型發展

　　問題：黨的領導、黨的建設虛化弱化

　　整改：海南高速公路股份有限公司黨委先后召開7次黨委會，組織了2次理論中心組專題學習，深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，強化巡視整改責任意識。海南高速公路股份有限公司黨委主要負責人帶頭結合公司情況表態，談教訓談體會，用身邊人和事時刻警醒自己，從嚴要求自己，充分發揮表率作用。海南高速公路股份有限公司黨委以持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為契機，印發了實施方案，制定了持續推進“兩學一做”學習教育責任清單，以清單管理的方式，增強公司黨員黨性意識，全面提升公司黨員干部黨性修養。開展支部書記抓黨建述職，進一步強化了“抓書記、書記抓”的工作導向。

　　問題：公司黨委法定地位不落實

　　整改：對公司章程進行修訂，將黨建工作要求寫入公司章程，已報省國資委同意，正在爭取獲得其他股東和廣大投資者的理解和支持，并按法定程序提交公司董事會和臨時股東大會審議通過后實施。把黨建工作要求寫入公司章程并向公司全資子公司、控股公司延伸，把章程修改過程作為宣傳貫徹黨的路線方針政策的過程，推動公司黨建工作制度化、規范化，促進黨組織圍繞生產經營開展活動、發揮作用。

　　問題：發展方向把握不準，主業不突出

　　整改：海南高速公路股份有限公司黨委根據巡視反饋意見，深入分析當前的宏觀環境、海南的主要產業政策、公司核心競爭力及各板塊業務前景，走訪相關單位，對公司“十三五”規劃進行修訂，進一步明確了發展戰略和主業定位。結合開展“大研討大行動”活動，將“如何全面實施公司‘十三五’規劃，加快公司轉型發展的步伐”作為研討課題，集思廣益，理清發展思路。成立“全域旅游”和“百鎮千村”工作組，開展海洋休閑旅游、海洋主題公園、田園綜合體、特色小鎮、美麗鄉村等業態的研究和策劃，加快推進公司產業實現轉型升級。

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