寧夏首例行政機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事國(guó)家賠償訴訟一審宣判

　　砂石廠(chǎng)及法定代表人被判賠償6544萬(wàn)元

　　近日,由寧夏回族自治區(qū)銀川市人民檢察院提起公訴,由銀川市國(guó)土資源局提起附帶民事訴訟的銀川市蘭山砂石廠(chǎng)非法采礦、破壞環(huán)境,給國(guó)家造成巨大經(jīng)濟(jì)損失一案一審宣判,法院以非法采礦罪判處銀川市蘭山砂石廠(chǎng)罰金2500萬(wàn)元,判處該砂石廠(chǎng)法定代表人白雪亮有期徒刑4年、罰金1000萬(wàn)元,判處銀川市蘭山砂石廠(chǎng)和被告人白雪亮賠償銀川市國(guó)土資源局民事賠償款6544.6萬(wàn)元。

　　砂石廠(chǎng)6次非法采礦

　　經(jīng)審理查明,銀川市蘭山砂石廠(chǎng)為股份合作制企業(yè),被告人白雪亮于1998年2月8日出資成立,為法定代表人。蘭山砂石廠(chǎng)在銀川市西夏區(qū)鎮(zhèn)北堡高家閘以北9公里的云山路南北側(cè)地區(qū)從事砂石采挖及銷(xiāo)售。1998年3月,銀川市地質(zhì)礦產(chǎn)局對(duì)銀川市蘭山砂石廠(chǎng)發(fā)放了開(kāi)采該區(qū)域內(nèi)自然砂石的采礦許可證,有效期為1998年3月至1998年11月。許可證到期后,1998年至2015年期間,銀川市人民政府先后6次向銀川市蘭山砂石廠(chǎng)發(fā)放了采礦許可證,蘭山砂石廠(chǎng)先后4次取得了采礦權(quán)審批責(zé)任表。

　　經(jīng)查證,除正常經(jīng)營(yíng)外,蘭山砂石廠(chǎng)自1998年2月至2015年在采礦期間無(wú)證開(kāi)采,越界開(kāi)采,先后6次因非法采礦被銀川市國(guó)土資源局予以行政處罰。寧夏國(guó)土資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院接受銀川市公安局委托后,通過(guò)收集蘭山砂石廠(chǎng)及周邊1998年以來(lái)的各期采礦證、1999年航攝的1:10000的地形圖,經(jīng)蘭山砂石廠(chǎng)采礦權(quán)人、分廠(chǎng)負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)人員指認(rèn),經(jīng)銀川市國(guó)土資源局核實(shí)蘭山砂石廠(chǎng)實(shí)際開(kāi)采范圍并進(jìn)行測(cè)量,利用1999年、2005年兩期地形圖建立了地面模型,同時(shí)生成了三角網(wǎng)文件,估算蘭山砂石廠(chǎng)開(kāi)采區(qū)原砂挖放量為2429.42萬(wàn)立方米,扣減去該范圍內(nèi)蘭山砂石廠(chǎng)及其采礦權(quán)的開(kāi)采量及覆蓋層方量,蘭山砂石廠(chǎng)1998年至2015年非法開(kāi)采建筑用砂1881.89萬(wàn)立方米,經(jīng)對(duì)采礦審批責(zé)任表中的采礦量12萬(wàn)立方米進(jìn)行核減,蘭山砂石廠(chǎng)非法開(kāi)采量為1869.89萬(wàn)立方米。銀川市價(jià)格認(rèn)證中心的鑒定意見(jiàn)認(rèn)為,蘭山砂石廠(chǎng)1998年至2015年開(kāi)采砂石的每立方米平均單價(jià)為3.5元,非法采礦總價(jià)值為6544.615萬(wàn)元。

　　國(guó)土局要求民事賠償

　　在此案中,銀川市國(guó)土資源局作為附帶民事訴訟原告人,在庭審中提出了請(qǐng)求,銀川市國(guó)土資源局認(rèn)為,被告單位銀川市蘭山砂石廠(chǎng)及被告人白雪亮開(kāi)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、超限開(kāi)采,給國(guó)家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,懇請(qǐng)法院依法判處被告單位銀川市蘭山砂石廠(chǎng)及被告人白雪亮構(gòu)成非法采礦罪,追究白雪亮相應(yīng)的刑事責(zé)任；依法判令被告單位及被告人白雪亮賠償經(jīng)濟(jì)損失6586.62萬(wàn)元。

　　銀川市國(guó)土資源局認(rèn)為,其有權(quán)提起刑事附帶民事訴訟,依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,銀川市國(guó)土資源局作為礦產(chǎn)資源管理部門(mén),有權(quán)代表國(guó)家提起刑事附帶民事訴訟。

　　申請(qǐng)鑒定人出庭作證

　　經(jīng)鑒定,銀川市蘭山砂石廠(chǎng)從1998年2月至2015年11月,共非法開(kāi)采1800余萬(wàn)立方米,總價(jià)值6000余萬(wàn)元。鑒于該鑒定面積特別巨大,造成的損失特別巨大,且辦案人多次提審時(shí)白雪亮都對(duì)鑒定提出了異議,銀川市西夏區(qū)人民檢察院為了鑒定更有說(shuō)服力,更能有效地指控犯罪,積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通,達(dá)成了鑒定人出庭作證,庭審現(xiàn)場(chǎng)講解鑒定作出的過(guò)程和依據(jù)。這是西夏區(qū)檢察院首次申請(qǐng)鑒定人出庭支持公訴。

　　庭審中,公訴機(jī)關(guān)發(fā)問(wèn):“被告人白雪亮,起訴書(shū)指控你非法采礦的犯罪事實(shí)屬實(shí)嗎?”

　　“不屬實(shí),非法采礦的面積沒(méi)有那么大。”白雪亮回答。

　　“你是否給公安機(jī)關(guān)指認(rèn)了現(xiàn)場(chǎng)?”

　　“是的。”

　　公訴機(jī)關(guān)提出:“審判長(zhǎng),公訴人申請(qǐng)鑒定人出庭作證。”

　　庭審中,針對(duì)被告人對(duì)鑒定面積有異議的辯解,鑒定人出庭,利用多媒體對(duì)鑒定的根據(jù)(根據(jù)被告人指認(rèn)的采挖邊界)、鑒定的過(guò)程、鑒定的依據(jù)以及有關(guān)鑒定規(guī)定等作出了詳細(xì)的圖解和講解。通過(guò)鑒定人專(zhuān)業(yè)的講解,使旁聽(tīng)群眾和辦案法官信服。法庭最終采納了鑒定意見(jiàn)鑒定的非法采礦面積。（制圖／李曉軍　　本報(bào)記者　申?yáng)|）

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