日前召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)，確定了時(shí)間表。“三農(nóng)”問(wèn)題專(zhuān)家在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，會(huì)議對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施劃分了明確的階段，是重大突破。預(yù)計(jì)總體規(guī)劃性的文件、細(xì)則性的文件將陸續(xù)出爐。

　　按照中央農(nóng)村工作會(huì)議部署，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施將分三步走：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

　　中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田表示，2020年將是“三農(nóng)”工作的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，包括精準(zhǔn)扶貧在內(nèi)的很多任務(wù)預(yù)計(jì)將在2020年完成，未來(lái)預(yù)計(jì)還將出臺(tái)一系列政策。

　　“根據(jù)時(shí)間表，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。預(yù)計(jì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體的政策將從今年起陸續(xù)出爐。”鄭風(fēng)田說(shuō)。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥也認(rèn)為，今年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有望出臺(tái)總體規(guī)劃性的文件，到2020年有望出臺(tái)更多細(xì)則性的文件。

　　會(huì)議指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給。

　　對(duì)此，李國(guó)祥在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，過(guò)去我國(guó)的“強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)”政策主要是通過(guò)政策紅利形式實(shí)施的，預(yù)計(jì)未來(lái)會(huì)對(duì)部分惠農(nóng)政策作出調(diào)整。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)從體制機(jī)制方面創(chuàng)新和完善，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)。

　　他表示，過(guò)去的以城帶鄉(xiāng)，主要是通過(guò)補(bǔ)貼來(lái)支持鄉(xiāng)村發(fā)展，優(yōu)質(zhì)資源仍先考慮城市。現(xiàn)在提出要重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，分配資源時(shí)將優(yōu)先考慮鄉(xiāng)村發(fā)展，調(diào)整的核心是讓城鄉(xiāng)要素實(shí)現(xiàn)雙向流動(dòng)。

　　會(huì)議在“制度性供給”的概念下提出，要落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策，完善承包地“三權(quán)分置”制度，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)產(chǎn)品(7.660, 0.00,0.00%)收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革。

　　鄭風(fēng)田對(duì)此表示，會(huì)議強(qiáng)調(diào)了關(guān)于農(nóng)村土地承包方面的政策，這將增加農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)投入的積極性。

　　而從全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、農(nóng)業(yè)部深化農(nóng)村改革情況交流會(huì)上透露的信息來(lái)看，今年農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等相關(guān)改革將進(jìn)一步加大力度。

　　農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在深化農(nóng)村改革情況交流會(huì)上表示，要重點(diǎn)抓好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)墾改革，確保實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

　　韓長(zhǎng)賦表示，要按期完成確權(quán)登記頒證任務(wù)，2018年，除少數(shù)民族邊疆地區(qū)外，其他省份均應(yīng)基本完成確權(quán)工作；要推進(jìn)確權(quán)成果應(yīng)用，為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、承包地有償退出、互換并地等提供支撐。

　　此外，還要繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，2018年將試點(diǎn)擴(kuò)大到300個(gè)，選擇有代表性、工作基礎(chǔ)好、干部素質(zhì)高的50個(gè)地市開(kāi)展整市試點(diǎn)；重點(diǎn)要積極推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化改革，全力推進(jìn)辦社會(huì)職能改革，加快農(nóng)墾土地確權(quán)和中央直屬墾區(qū)改革。（王文嫣梁敏）

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