關(guān)注“四好農(nóng)村路”

　　儋州農(nóng)村公路運(yùn)營(yíng)發(fā)揮整合效應(yīng)

　　“客運(yùn)+物流+公路養(yǎng)護(hù)”便民惠民

　　10日，東邊天際剛剛露出魚(yú)肚白，許亮已經(jīng)習(xí)慣性地起床并快速洗漱，走出家門(mén)直奔停靠在附近的公交車(chē)，打開(kāi)車(chē)門(mén)準(zhǔn)備發(fā)車(chē)。他是一名農(nóng)村公交車(chē)司機(jī)，也是儋州市那大鎮(zhèn)屋基村村民。

　　“我承包這趟農(nóng)村公交車(chē)已經(jīng)3年了。”許亮感慨地說(shuō)，以前沒(méi)開(kāi)通農(nóng)村公交時(shí)，村民們上街、送孩子上學(xué)，只能騎著電動(dòng)車(chē)在狹窄崎嶇的山路上走，一到雨天就讓人叫苦不迭。“不過(guò)現(xiàn)在好了，村道拓寬和硬化后，還有專(zhuān)人養(yǎng)護(hù)。農(nóng)村公交既負(fù)責(zé)客運(yùn)，也分擔(dān)一些物流功能。”許亮高興地說(shuō)。

　　記者了解到，儋州市的農(nóng)村公交司機(jī)一般都是從各村選出的。此舉既為農(nóng)村提供就業(yè)機(jī)會(huì)，更是一項(xiàng)便民措施，大大方便村民的出行。

　　時(shí)光回溯到2013年，儋州市城鄉(xiāng)公共交通經(jīng)營(yíng)企業(yè)共有5家，其中有4家臺(tái)賬上為赤字，另外一家基本持平。在這種狀況下，農(nóng)村公交運(yùn)營(yíng)面臨著赤字難題。

　　“為了從根本上解決農(nóng)村交通問(wèn)題，儋州農(nóng)村公交探索客流、物流、公路養(yǎng)護(hù)‘三位一體’的新機(jī)制。”儋州市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)王國(guó)臣說(shuō)，早在2013年，我省農(nóng)村公交改革試點(diǎn)率先落戶(hù)海頭鎮(zhèn)并實(shí)行“打包”制，即通過(guò)招標(biāo)，優(yōu)選出儋州運(yùn)通公路客運(yùn)有限公司承接海頭鎮(zhèn)的農(nóng)村客運(yùn)和物品托運(yùn)、保管、派送功能。同時(shí)，該公司還負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。2014年，這項(xiàng)改革推廣到那大鎮(zhèn)各村。

　　王國(guó)臣解釋?zhuān)瑢⒁陨蠘I(yè)務(wù)交給一家公司承擔(dān)，有三個(gè)考量：三項(xiàng)業(yè)務(wù)都具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬性，適宜經(jīng)濟(jì)手段運(yùn)作；三項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)各有風(fēng)險(xiǎn)，合并運(yùn)作可起到盈虧互補(bǔ)作用；三項(xiàng)業(yè)務(wù)合并運(yùn)作體現(xiàn)權(quán)利、責(zé)任統(tǒng)一，可提高運(yùn)作效率。

　　那么，實(shí)際運(yùn)營(yíng)中效果如何呢？儋州運(yùn)通公路客運(yùn)有限公司總經(jīng)理鐘可彪透露，在多家公交公司整體虧損的情況下，這幾年來(lái)，該公司運(yùn)營(yíng)能實(shí)現(xiàn)收支平衡，且略有盈余，可見(jiàn)推行“客運(yùn)+物流+公路養(yǎng)護(hù)”一體化模式是可行的。

　　鐘可彪介紹，該公司農(nóng)村公交在做好客運(yùn)的同時(shí)，還充分利用底層貨廂，在一定程度上發(fā)揮了物流功能。具體實(shí)行縱向和橫向合作：在縱向上，該公司內(nèi)部與各公交司機(jī)簽訂了承包協(xié)議，激發(fā)其運(yùn)營(yíng)動(dòng)力；在橫向上，該公司與相關(guān)快遞公司簽訂了合作協(xié)議，每天由公交車(chē)將大量快件托送到各村。各村的部分農(nóng)產(chǎn)品，也通過(guò)公交車(chē)底層貨廂運(yùn)出村進(jìn)行銷(xiāo)售。

　　合則多贏。儋州農(nóng)村公交的整合效應(yīng)，給村民帶來(lái)了更多實(shí)惠。該市海頭鎮(zhèn)那歷村村民符慶花說(shuō)，村里開(kāi)通了公交后，她的小賣(mài)部進(jìn)貨渠道更暢通了，商品品種增加不少，吸引了本村村民和不少外村村民搭乘公交前來(lái)購(gòu)物。

　　如今，儋州農(nóng)村公交的經(jīng)營(yíng)狀況正在不斷改善。儋州市交通運(yùn)輸局工程師王亞串介紹，2017年至2018年推進(jìn)的農(nóng)村公路“六大工程”完工后，可新增農(nóng)村公路846公里。總里程超過(guò)3000公里的農(nóng)村公路，可覆蓋全市所有自然村，這也為下一步向各鎮(zhèn)推廣農(nóng)村公交運(yùn)營(yíng)改革新機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)。

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