擴權強區激活力 賦能發展增福祉

黨的二十大報告指出，要“深化簡政放權、放管結合、優化服務改革”。海口市深入貫徹落實黨中央和海南省委關于全面深化改革的決策部署，于2022年7月啟動擴權強區改革，將城鄉規劃、國土資源等領域82項市級事權下放到市轄區（園區），充分激發區級發展活力和內生動力。

這是一次深刻的經濟管理體制改革和機制再造。2023年，海口市各區各園區堅持對標一流、堅持雷厲風行、堅持狠抓落實，招商引資更積極了，謀劃項目更主動了，推進項目更給力了，審批服務更高效了，為民辦實事更有條件了，干部能力作風進一步提升了……擴權強區改革，為加快建設海南自由貿易港核心區、推動海口高質量發展注入了強勁動能，讓經營主體和市民群眾看到了新變化、得到了真實惠。

航拍鏡頭下的江東新區，塔吊林立，項目建設按下“快進鍵”。記者 蘇弼坤 攝

激發區級活力 為高質量發展注入強勁動能

日前，位于西海岸的中國海油深海能源開發總指揮部基地項目工地，塔吊、挖掘機等機具忙碌運轉，數百名工人分工配合，呈現出熱火朝天的施工景象。“有了海口市和秀英區政府部門的高效服務，項目提前半年開工，推進過程很順利。”項目總經理楊青山說。

中國海油深海能源開發總指揮部基地項目是海口深化擴權強區改革后，由秀英區完成的“首單”下放事權審批。由于前期項目開工時間緊，秀英區了解有關情況后，積極主動作為，采取分階段辦理施工許可方式，為企業辦理第一階段基坑支護及土石方工程施工許可證，確保了去年7月30日項目開工。“從企業報來材料，到作出審批，只花了2天時間。”秀英區住建局局長蔡海說。

通過擴權強區改革，各區各園區得以更充分地配置本區域各類資源，更高效地組織本區域經濟社會發展，不僅推動項目投資“加速跑”，而且促進招商引資取得新成效。

去年3月20日，美蘭區政府與天利（海南）國際產業集團有限公司簽訂合作協議，約定天利集團總部落戶美蘭區，在大致坡農產品加工產業園建設和空港冷鏈物流建設等方面進行全面合作，預計年產值11億元以上，稅收1100萬元以上。“簽約落地以后，我們將對企業發展過程中一些道路及供水供電供氣等方面的設施進行完善，做好相關配套服務。”美蘭區委常委、常務副區長王輝說。

市委、市政府制定印發的《海口市進一步擴權強區的實施意見》及配套文件明確，實行優化市區兩級稅收收入劃分、完善市對區財政增收激勵政策、實施區級特色產業聚集區（園區）市級財稅獎勵、加大對重點園區（開發區）獎勵和支持力度等舉措。據統計，去年1-10月，全市區級地方一般公共預算收入同口徑增長9.3%。

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