建省25年來(lái)，海口堅(jiān)持生態(tài)立市，環(huán)保優(yōu)先，走出了一條新興工業(yè)增產(chǎn)不增污，繁榮經(jīng)貿(mào)增效不增污，發(fā)展旅游增景不增污的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

　　《2013中國(guó)綠色發(fā)展指數(shù)報(bào)告》日前在京發(fā)布，海南省綠色發(fā)展水平排名全國(guó)第三。海口的綠色發(fā)展指數(shù)為1.019，在全國(guó)參與測(cè)評(píng)的100個(gè)城市中排名第一位。

　　課題組主編之一的北京師范大學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任李曉西教授，在接受本報(bào)記者采訪時(shí)介紹，海口在“環(huán)境與氣候變化指標(biāo)、綠色增長(zhǎng)效率指標(biāo)、第三產(chǎn)業(yè)指標(biāo)三”個(gè)方面表現(xiàn)較為突出，在100個(gè)測(cè)評(píng)城市中分別位居全國(guó)第1位、第3位和第5位，優(yōu)勢(shì)明顯。

　　天藍(lán)水清，是海口的特色，也是永遠(yuǎn)堅(jiān)定的目標(biāo)。一座養(yǎng)眼、養(yǎng)身、養(yǎng)心的城市，四季如春的幸福家園，正在人們期待的目光中變得更加美好。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綠化度全國(guó)第三位

　　《2013中國(guó)綠色發(fā)展指數(shù)報(bào)告》由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心、北京師范大學(xué)科學(xué)發(fā)展觀與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究基地以及西南財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色經(jīng)濟(jì)研究基地聯(lián)合發(fā)布。從2010年開(kāi)始，今年是連續(xù)第4年推出中國(guó)綠色發(fā)展指數(shù)系列報(bào)告。中國(guó)綠色發(fā)展指數(shù)包括三大類指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綠化度反映生產(chǎn)對(duì)資源消耗和環(huán)境的影響程度；資源環(huán)境承載潛力體現(xiàn)本地區(qū)自然資源和環(huán)境所能承載的潛力；政府政策支持度反映了社會(huì)組織者解決資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的水平和力度，其權(quán)重分別為30％、40％和30％。

　　“從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綠化度、資源環(huán)境承載潛力和政府政策支持度三個(gè)一級(jí)指標(biāo)數(shù)值來(lái)看，海口的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綠化度和資源環(huán)境承載潛力均表現(xiàn)優(yōu)異。”李曉西教授介紹，海口經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綠化度得分為0.244，位居全國(guó)第3位。據(jù)介紹，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綠化度的二級(jí)指標(biāo)，包括綠色增長(zhǎng)效率指標(biāo)和第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)指標(biāo)。綠色增長(zhǎng)效率指標(biāo)中，又包括了非化石能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)量比重、二氧化碳、二氧化硫排放量等指標(biāo)。

　　今年6月17日是海口市節(jié)能宣傳周低碳日。據(jù)海口市公交行業(yè)的最新統(tǒng)計(jì)，目前海口公交日均客流量已經(jīng)正式突破百萬(wàn)人次，公交分擔(dān)率不斷提高。海口公交綠色之路進(jìn)入到一個(gè)科學(xué)規(guī)劃、和諧發(fā)展的軌道。記者在位于世紀(jì)大橋底下的海南瑞華特新能源汽車專業(yè)養(yǎng)護(hù)基地看到，這里可以同時(shí)滿足20輛純電動(dòng)公交車充電。據(jù)了解，海口市交通港航局大力推進(jìn)公共交通基礎(chǔ)建設(shè)。僅去年，海口市就新建166座和改建154座公交候車亭，城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。今年市交通局將在全市各路段新建候車亭100座以上，改建一批公交候車亭；加大7個(gè)公交場(chǎng)站建設(shè)的推進(jìn)力度，并以建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系為抓手，建立綜合交通樞紐，促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。

　　進(jìn)一步改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量，海口市大力實(shí)施清潔能源政策，從源頭控制大氣污染。去年，海口市2423輛出租車已全面使用清潔燃料，節(jié)能與新能源汽車比率占到77%。預(yù)計(jì)到2020年，全市50%以上公交車、出租車、新增公務(wù)車均使用節(jié)能與新能源汽車，并以點(diǎn)帶面，由海口市逐步輻射全島，將海南島建設(shè)成新能源汽車島

　　海口還大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。在工業(yè)企業(yè)中積極推廣余熱余壓余氣利用、廢水回收、廢棄物無(wú)害化處理等清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，全面、有序推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。今年共完成24家重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估工作，2家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)驗(yàn)收，有力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率。2012年海口市的煤炭消費(fèi)量?jī)H為2.5萬(wàn)噸標(biāo)煤，清潔能源使用率高達(dá)99.39%，在城市建成區(qū)基本消除燃煤企業(yè)，徹底解決了煤煙型污染。與此同時(shí)，海口積極發(fā)展和利用太陽(yáng)能、天然氣、沼氣等清潔能源，大力推廣太陽(yáng)能風(fēng)光互補(bǔ)綠色照明。在新大洲大道、南海大道等市政道路使用風(fēng)光互補(bǔ)路燈的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了智通高效節(jié)電系統(tǒng)，萬(wàn)綠園環(huán)園路試點(diǎn)實(shí)施LED路燈改造等綠色照明項(xiàng)目。

　　資源環(huán)境承載潛力全國(guó)第一位

　　“海口的資源環(huán)境承載潛力得分0.837，位居全國(guó)第一位。”李曉西教授介紹，這項(xiàng)指標(biāo)的二級(jí)指標(biāo)，主要包括資源豐裕與生態(tài)保護(hù)指標(biāo)、環(huán)境壓力與氣候變化指標(biāo)。海口在環(huán)境與氣候變化指標(biāo)方面，位居全國(guó)第一位。

　　每當(dāng)夜晚或清晨，海口很多市民都愿意沿著濱江西路散步。這里的椰子樹(shù)貫穿整個(gè)公園，成為海口又一條名副其實(shí)的“椰夢(mèng)長(zhǎng)廊”。濱江西帶狀公園一期工程是今年海口市政府投資計(jì)劃的預(yù)備項(xiàng)目，建設(shè)新埠橋至海瑞橋段防洪堤堤頂及濱江西路東側(cè)范圍內(nèi)的濱江慢行休閑景觀工程，長(zhǎng)約8.7公里。

　　近年來(lái)海口扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化工程，在加強(qiáng)綠化造林工作的同時(shí)，嚴(yán)格要求新建項(xiàng)目綠地率，一類居住地不得低于45%，二類居住地不得低于35%，旅游度假酒店不得低于45%，并且要按10%的綠地比例留足公共集中綠地。

　　同時(shí)，海口高水平構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。實(shí)施海防林、河流水庫(kù)綠化、通道綠化、村莊綠化等綠化工程，積極構(gòu)建“一江一港四網(wǎng)四區(qū)”綠化體系（“一江”：南渡江兩岸水土保持林區(qū)；“一港”：以紅樹(shù)林為依托的海南東寨港國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)；“四網(wǎng)”：以沿海林網(wǎng)、沿路林網(wǎng)、沿水林網(wǎng)、沿村林網(wǎng)為框架的防護(hù)林網(wǎng)絡(luò)體系；“四區(qū)(基地)”：海口城市林業(yè)與綠地休閑宜居區(qū)、西部羊山地區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)旅游區(qū)、南部高效林業(yè)發(fā)展示范區(qū)、東部花卉苗木與休閑旅游基地）。建設(shè)一批帶狀公園、街邊綠地，完成造林綠化5.5萬(wàn)畝的任務(wù)，提高我市綠化覆蓋率。開(kāi)工建設(shè)永莊、沙坡、白水塘、玉龍泉四大濕地森林公園，構(gòu)筑起環(huán)繞主城區(qū)的綠色生態(tài)屏障，保護(hù)“海口之腎”。2012年底，全市建成區(qū)綠化覆蓋率42.0%，人均公共綠地達(dá)12平方米；森林覆蓋率38.47%。

　　針對(duì)我市當(dāng)前在水環(huán)境、大氣環(huán)境、農(nóng)村環(huán)境等方面亟需解決的主要問(wèn)題，海口還大力實(shí)施污染防治行動(dòng)計(jì)劃。市環(huán)保局研究制定今后三年的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》，分期分步驟逐年解決一批重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

　　政府政策支持推力不斷增加

　　海口市委、市政府將經(jīng)營(yíng)城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的收入用于生態(tài)環(huán)境的提升上，從不吝嗇。2000年海口環(huán)保投入2.78億元，2008年達(dá)到9.1億元，2010年達(dá)到14.94億元。“十一五”時(shí)期全市共投入環(huán)境保護(hù)資金51.2億元，是“十五”時(shí)期的2.5倍。“十二五”時(shí)，海口計(jì)劃投資88.1855億元，開(kāi)展58項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)保工程，助推海口實(shí)現(xiàn)綠色崛起。

　　李曉西教授介紹，政府政策支持度二級(jí)指標(biāo)，包括綠色投資指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)、環(huán)境治理指標(biāo)，在這些指標(biāo)中，海口政府政策支持推力不斷增加。記者了解到，近年來(lái)，海口不斷完善生態(tài)文明制度建設(shè)。落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，完善量化考核機(jī)制。建立排污企業(yè)環(huán)境誠(chéng)信制度，完善環(huán)境公益訴訟制度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保立法，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)保投入，把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善和提高作為公共財(cái)政保障的重點(diǎn)，為百姓提供優(yōu)良的生態(tài)產(chǎn)品。積極采取“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的方式多渠道籌集資金，探索生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目融資新方法、新路徑，爭(zhēng)取環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重較去年有所提高。

　　按照“基礎(chǔ)設(shè)施先行”原則，海口不斷完善云龍鎮(zhèn)、演豐鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)建立示范標(biāo)準(zhǔn)。在加大環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)上，我市深入推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息和宣教等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，初步具備輻射監(jiān)測(cè)能力，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管能力，為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)和決策服務(wù)。

　　同時(shí)，海口不斷廣泛開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育，多形式、多方位、多層面宣傳生態(tài)環(huán)保知識(shí)、政策和法律法規(guī)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明意識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)文明家庭文化，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，提高全民生態(tài)文明意識(shí)，弘揚(yáng)生態(tài)文化。動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)在生態(tài)文明建設(shè)中的模范帶頭作用，實(shí)施綠色采購(gòu)、無(wú)紙化辦公、節(jié)水節(jié)能等。開(kāi)展“全民環(huán)保行動(dòng)”，倡導(dǎo)低碳環(huán)保的消費(fèi)方式，鼓勵(lì)公眾積極參與節(jié)能減排、綠色出行、垃圾分類等環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)。加大各類環(huán)境信息公開(kāi)力度，做好與公眾的溝通交流，構(gòu)建全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系。

　　海口排名位名次不斷攀升

　　“我們的《報(bào)告》是從2010年開(kāi)始編制的，每年發(fā)布一次。2011年以來(lái)，海口的綠色發(fā)展水平在全國(guó)的排序在不斷攀升，尤其是今年的表現(xiàn)更為明顯”。據(jù)李曉西教授介紹，海南省的綠色發(fā)展水平從2011年的第五位、2012年的第四位，一路上升到今年的第三位；海口的綠色發(fā)展水平則從2011年和2012年的第二位上升到今年的榜首。這種排名位名次不斷攀升非常難得，要知道前兩年參與測(cè)評(píng)的城市為38個(gè)，而今年參與測(cè)評(píng)的城市則大幅增加到了100個(gè)。

　　記者注意到，海口的綠色發(fā)展指數(shù)則從2011年為0.555，2012年為0.603，今年為1.019。

　　“中國(guó)綠色發(fā)展指數(shù)為引導(dǎo)各地區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了決策參考。” 李曉西介紹，發(fā)布中國(guó)綠色發(fā)展指數(shù)的推出就是要從關(guān)注問(wèn)題到關(guān)注改變，把綠色理念變成綠色行動(dòng)，用可衡量的指數(shù)來(lái)否定黑色發(fā)展， 鼓勵(lì)綠色發(fā)展，用具體化的數(shù)量指標(biāo)來(lái)判斷經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的程度與進(jìn)程。

　　自中國(guó)綠色發(fā)展指數(shù)發(fā)布以來(lái)，海南和海口排名位名次不斷攀升，也與海南綠色崛起戰(zhàn)略的實(shí)施息息相關(guān)。2010年海南省開(kāi)始國(guó)際旅游島建設(shè)，2011年海南省的綠色發(fā)展水平排名上升了1個(gè)位次。2012年，海南省開(kāi)始實(shí)施綠色崛起戰(zhàn)略，2013年海南省的綠色發(fā)展水平排名不僅上升了1個(gè)位次，綠色發(fā)展水平數(shù)據(jù)還呈現(xiàn)加速度態(tài)勢(shì)。

　　在李曉西看來(lái)，環(huán)境問(wèn)題與老百姓息息相關(guān)，老百姓的感受最深。《報(bào)告》有一個(gè)“中國(guó)重點(diǎn)城市綠色發(fā)展公眾滿意度”，是針對(duì)被考察城市居民的，足以作為參考。海口2013的此項(xiàng)指標(biāo)位居全國(guó)第5，其中對(duì)城市環(huán)境的滿意度為全國(guó)第2。

　　其實(shí)，近年來(lái)海口優(yōu)良生態(tài)環(huán)境得到了本地市民、外地游客和權(quán)威機(jī)構(gòu)的一致認(rèn)可。去年8月20日，環(huán)保部公布《2012年上半年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況》，海口市在113個(gè)重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)城市中空氣質(zhì)量最好，是唯一達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市。隨后的數(shù)據(jù)顯示，至今年8月以來(lái)，海口的空氣質(zhì)量一直排名全國(guó)第一。

　　海口的綠色經(jīng)濟(jì)指數(shù)也令人稱道。去年9月16日，北京工商大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布新一期《中國(guó)300個(gè)省市綠色經(jīng)濟(jì)與綠色GDP指數(shù)》報(bào)告顯示，海口綠色經(jīng)濟(jì)指數(shù)排名第3，資源環(huán)境效率較高。前不久由新華社半月談雜志社與《中國(guó)名牌》雜志社主辦的“城市與生活”發(fā)展研討會(huì)在北京舉行，會(huì)上公布了“第四屆品牌生活榜—2013年度城市榜”名單，海口市被評(píng)為十佳生態(tài)文明建設(shè)示范城市。

　　行走在如今的海口，處處洋溢的生態(tài)之美，綠色之美，讓人稱羨不已。依靠環(huán)境保護(hù)帶來(lái)的紅利，海口走上一條綠色崛起、生態(tài)富民的可持續(xù)發(fā)展之路。

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