編者按：2017年中央一號文件近日公布，文件強調要加快農村金融創新，支持農村金融機構“下沉”，同時鼓勵金融機構利用互聯網技術完善金融服務。中國人民大學農村經濟與金融研究所常務副所長馬九杰指出，農業供給側結構性改革目標和任務的完成，需要全方位金融支持，基層金融創新應引導發展合作性農村資金互助組織、農民合作社內部信用合作以及生產、供銷、信用“三位一體”綜合性合作、互助保險等。《新常態?光明論》欄目以下刊發馬九杰的約稿文章以饗讀者。

　　作者：中國人民大學農村經濟與金融研究所常務副所長 馬九杰

　　背景：農業供給側改革需要金融支持

　　每年的一號文件都有一個主題，2017年中央一號文件的主題是推進農業供給側結構性改革、培育農業農村發展新動能。農業供給側結構性改革目標和任務的完成，需要金融支持。

　　2016年3月10日，江蘇鎮江，陳彬在自己種植的櫻花園里查看開花情況。(封疆江攝/光明圖片)

　　首先是融資需求，優質經濟經濟作物、飼料作物面積的擴大，生豬產業產能轉移、草食畜牧業發展，地方特色產業升級改造，農業標準化戰略的實施，新產業新業態的發展，綠色生產方式的推行、農業環境治理、生態修復，以及農業科技創新、基礎設建完善等，都需要融資。

　　其次，風險管理要求。農業供給側結構性改革，需要普惠性的保險體系保駕護航。農業結構調整與轉型中，面臨著自然風險、市場風險，還有農業生產、加工、流通過程中的人為操作風險，因而需要保險產品與服務創新、農產品期貨市場的發展。

　　創新：農業供給側改革與金融發展互為動能

　　農業供給側結構性改革，涉及新的種植作物引進、面積擴大，需要改良土壤、調整使用方式，涉及畜牧業產能轉移、新的畜牧品類的發展，涉及農村新產業新業態的發展，這些都需要進行固定資產投資和長期融資。

　　農業與農村基礎設施的建設、完善，規模化經營中的土地整理、實施高標準農田建設、農業節水工程建設、重大生態工程建設，也都需要中長期融資，主要有三方面：

　　一是，開發性金融、農業政策性金融機構需要創新信貸投放模式，提供更多了的長期性農業貸款服務；二是，對于涉農商業性的金融機構，建立和完善差別化的內部管理制度和績效考核辦法，激勵相關部門和人員更多更好地提供涉農長期信貸服務；三是，促進涉農資本市場的發展，支持有條件的涉農企業上市融資、發行債券，支持金融機構發行“三農”專項金融債，提高金融機構融資能力和長期金融服務能力。

　　對于農業供給側結構性改革中涉及的短期、流動性融資需求的解決，需要針對農業與農村的特點，發展地方化的小型金融機構、鼓勵大中型金融機構繼續下沉經營重心，引導發展合作性農村資金互助組織、農民合作社內部信用合作以及生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作等。

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