下篇　精準扶貧　精準脫貧

【貧困地區首先得有“精氣神”】

我去寧德當地委書記之前，省領導找我談話說，福建9個地市，寧德經濟排老九，寧德的同志到省里開會，都坐在最后一排，不敢大聲說話。派你去寧德，就是讓你用特區的闖勁、特區的精神到那兒去沖一沖，把寧德帶起來。我說，寧德和特區畢竟不一樣，去了怎么干我還得掂量掂量。

　　1989年7月19日，時任寧德地委書記的習近平一行前往壽寧縣下黨鄉調研途中。（張培基 攝）

我去了不多久，國家開始整頓經濟過熱。我給大家說，我來不是燒“三把火”的，而是來潑“三盆水”的。再有，我也不是三頭六臂，不可能把廈門的優惠政策轉到寧德。我們不要想干一夜暴富的事情，也沒那個條件，但我們不能輸在精神上，人窮志不窮。我給寧德的定位就是弱鳥先飛、滴水穿石、不恥落后。只要鍥而不舍，最后總能夠舊貌換新顏。到寧德后，我到省里開會，總是坐第一排，爭著第一個發言。扶貧扶志，貧困地區缺“精氣神”不行。我在寧德的一些講話，后來編成一本書叫《擺脫貧困》，就是為了從精神上或者說指導思想上解決問題。

【扶貧不能“手榴彈炸跳蚤”】

我在福建當副書記、省長時，提出了“真扶貧、扶真貧”的問題。上面的措施下去了，下面不問青紅皂白，最后錢不知道花在哪兒了，甚至搞不好是一個腐敗的滋生地了，我一直在考慮怎么解決這個問題。

　　2013年 11月3日，習近平在湘西土家族苗族自治州花垣縣排碧鄉十八洞村苗族村民施齊文家中同一家人促膝交談。新華社記者蘭紅光攝

上次到湘西十八洞村視察，我感觸很深。爬那個山爬了好遠，好不容易才到那里。去了以后，一個老太太見了我問，請問你貴姓，你是哪里來的？她不認識我，因為那兒比較偏遠，她不看電視，文化也不夠。后來，全村鄉親都來了，我一看，人不多，全是“996138”部隊，也就是老人、孩子、婦女，青壯年都到城里打工去了。這個地方這么偏僻，又是一些老人和兒童，搞什么大事業啊？根本搞不起來。我說，還是給你們搞“幾條腿”來吧——一戶養幾頭黑豬、一頭黃牛，再養幾只山羊，這總能辦得成。老太太、老大爺聽了很高興，說我就要這個。

　　習近平在河北阜平、湖南花垣、甘肅東鄉調研（拼版照片）。新華社發

黨的十八大后，我到一些貧困地區就要看真貧，如河北阜平、湖南花垣、甘肅東鄉，都是最貧困的。他們怎么致富？個別地方扶貧有時思路不對，好像扶貧都要搞一些工業項目。在深山老林里搞工業項目，沒人才，沒市場，成本又高，不容易發展起來。扶貧要實打實解決問題。首先，要為下一代著想，讓孩子們上學，教育不能落后了。其次，一些基本公共設施要保障，像路、水、電之類的，實現公共服務均等化。再有，就是靠山吃山、靠水吃水，根據他們的條件和能力，教他們“打魚”的本領。如果是一些老大爺、老太太，就養幾只雞、鴨、羊，給他們選優良品種，教他們科學喂養，給一些扶持資金，這樣一年收入有幾千塊，也可以脫貧。對年輕人，主要是找就業的路子，搞一些培訓，引導他們外出打工。對搞種養的人，就幫他們提高產品附加值。

為什么講要精準扶貧？“手榴彈炸跳蚤”是不行的。新中國成立以后，50年代剿匪，派大兵團去效果不好，那就是“手榴彈炸跳蚤”，得派《林海雪原》里的小分隊去。扶貧也要精準，否則錢用不到刀刃上。抓扶貧切忌喊大口號，也不要定那些好高騖遠的目標，要一件事一件事做。不要因為總書記去過了，就搞得和別處不一樣了，搞成一個不可推廣的盆景。錢也不能被吃喝挪用了，那是不行的。

【不能讓下一代再過貧困日子】

　　寧夏西海固地區涇源縣涇河源鎮底溝村教學點的老師利用多媒體教學設備給學生們上課。（新華社記者 彭昭之 2015年3月19日攝）

　　我到一些貧困地方去看，有的孩子都七、八歲了，還在家里待著，沒有上學。貧困地區教育一定要搞上去，不能讓孩子輸在起跑線上，要讓他們有受教育的機會，有上大學的機會，再過十年八年能夠成為致富能手，起碼有本事掙到飯吃，不至于再過窮日子。

　　現在，國家每年投入那么多教育經費，要把更多錢傾斜到邊遠地區、農村，把義務教育真正抓起來。對貧困山區，要鄉村教師進去，或者讓孩子們在外面寄宿。對實在太偏遠的，可以不搞集中住宿，為了到寄宿點，孩子要走幾個小時的路，很不安全。可以派教師進去，把待遇搞得好一點，搞輪換制，把這樣的經歷作為教師提級的一個重要依據。

　　【脫貧的軍令狀不是戲言】

　　脫貧攻堅中，不能搞腐敗，不能弄虛作假，不能搞盲目的政績，也要嚴防“三拍”現象，拍腦瓜、拍胸脯、拍屁股走人。我對分管領導同志說，得來點兒真的，貧困縣的縣委書記、縣長要穩在那兒，把責任擔到底，不脫貧“不能走”，一個蘿卜一個坑，出水才見兩腿泥。沒有一點實招、硬招，我很怕這件好事辦不好，最后給人民交不了賬，給歷史交不了賬。

　　2015年11月27日至28日，中央扶貧開發工作會議在北京召開。習近平發表重要講話。新華社記者鞠鵬攝

　　軍中無戲言。脫貧是有責任制的，層層簽了責任狀。軍令狀不能白立，立了就要兌現，只有脫貧驗收了以后，縣委書記、縣長才能離開。除非不適應工作，需要換得力干部。沒有這一條，誰都能拍拍屁股就走，那就變成流水宴、流水席了。一些干部確實優秀，可以就地提拔，但提拔了還得在那兒干。脫貧攻堅是全黨全國重中之重的工作，要把這個任務派給最好的干部去做。

　　脫貧工作中，巡視督查要跟上，發現問題要動真刀真槍解決。要實施異地檢驗，脫貧成效不能由本地說了算。組織部門要把脫貧工作考核結果作為干部使用的重要依據，不能干好干壞一個樣。對做得好的，該提拔重用的就提拔重用，該宣傳表揚的就宣傳表揚。對做得不好的，該督促的督促，該批評的批評，該問責的問責。

　　【改變貧困地區面貌是我們的歷史責任】

　　2015年10月16日，2015減貧與發展高層論壇在北京人民大會堂舉行。習近平出席論壇并發表主旨演講。新華社記者李學仁攝

　　1999年，我當了福建省代省長后去了一趟古田。古田鎮位于上杭縣，是中央蘇區。上杭是將軍縣，光才溪鄉就有“九軍十八師”之說，解放后授銜時出了9位軍長、18位師長。我在古田碰到一位老將軍，叫王直（曾任福州軍區副政委），他是才溪鄉人，是電影《英雄兒女》里政委的原型之一。他說，有一次回來的路上，進入古田鎮前路被堵住了。為什么呢？正趕上有一個紀念活動，回來的人很多，都是古田鎮在外面做生意的小老板，開的多是奔馳、寶馬。有人說，這些家伙坐這么好的車，還把路給堵了。老將軍批評他說，你不要罵，我們當年鬧革命，不就是想看著鄉親們好起來、富起來嗎？他們的生活條件好于我們了，我們應該為他們感到高興。這種思想感情確實很真摯，體現了我們黨的宗旨。改變貧困地區面貌，實現革命先烈的理想，是我們的歷史責任。

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