培訓(xùn)機構(gòu)

培訓(xùn)機構(gòu)存諸多“亂”象許可證玩“躲貓貓”？

海口網(wǎng) http://www.ll34oo.cn 　時間：2013-03-20 11:27

????昨日記者從禪城區(qū)教育局了解到，教育部門針對近日多次收到區(qū)紀檢、區(qū)工商局清無辦、區(qū)睿智平臺等多部門轉(zhuǎn)來群眾對社會上無證辦學(xué)行為的投訴，組織了民辦教育行政執(zhí)法行動，調(diào)查結(jié)果居然發(fā)現(xiàn)，接受檢查的辦學(xué)機構(gòu)中，無任何證照的非法培訓(xùn)機構(gòu)占了四成。

????前昨日兩日記者針對教育部門重點檢查的平遠直街、同華西路等培訓(xùn)機構(gòu)扎堆的路段進行回訪，發(fā)現(xiàn)不少培訓(xùn)機構(gòu)確實存在無衛(wèi)生許可證提供膳食、無教育部門辦學(xué)許可證卻提供場地進行輔導(dǎo)等亂象。

????部門：檢查發(fā)現(xiàn)四成機構(gòu)無證

????“近來，教育部門多次收到多部門轉(zhuǎn)來群眾對社會上無證辦學(xué)行為的檢舉和投訴。”區(qū)教育局民辦教育管理辦公室相關(guān)負責(zé)人稱，沿著同華西路、華福路和平遠直街等辦學(xué)機構(gòu)較多的區(qū)域進行，總共對10家辦學(xué)機構(gòu)進行了檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)其中無證的辦學(xué)機構(gòu)占四成。“剩下的6家機構(gòu)，持有工商部門頒發(fā)的教育培訓(xùn)咨詢許可證的有3間，持教育部門的辦學(xué)許可證的有3間。”

????禪城區(qū)教育局相關(guān)負責(zé)人表示，即使是持有工商部門頒發(fā)的教育培訓(xùn)咨詢許可證，經(jīng)調(diào)查也存在“超范圍經(jīng)營”現(xiàn)象。“按照規(guī)定，持工商類的培訓(xùn)機構(gòu)只能提供教育咨詢服務(wù)，不能提供教學(xué)場地給學(xué)生進行上課輔導(dǎo)的，但很多機構(gòu)實際都讓學(xué)生在內(nèi)上課。”該負責(zé)人表示，這種情況存在取證難的問題，培訓(xùn)機構(gòu)往往不承認，稱自己僅提供了幫助老師和學(xué)生“牽線”的服務(wù)。

????除超出經(jīng)營范圍外，教育部門在對這些辦學(xué)機構(gòu)檢查時，還發(fā)現(xiàn)場地方面存在多處隱患。“例如有的無證機構(gòu)藏身在居民樓內(nèi)，沒有兩個以上走火通道，消防存在安全隱患，還有的辦學(xué)機構(gòu)在沒有衛(wèi)生部門頒發(fā)許可證的情況下為學(xué)生提供膳食，甚至煤氣爐就在課室旁。”該負責(zé)人稱，針對這些情況教育部門共頒發(fā)了10份限期整改通知書，教育部門將稍后對這些辦學(xué)進行再次檢查，如果無證的辦學(xué)機構(gòu)將視為非法辦學(xué)，予以取締。

????亂象種種

????“亂”一

????許可證玩“躲貓貓”？

????怎么不見證照？

????機構(gòu)稱“拿去年審了”

????目前民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)到底存在哪些亂象？根據(jù)教育部門相關(guān)負責(zé)人提供的線索，記者對平遠直街、同華西路一帶的教育培訓(xùn)機構(gòu)進行了暗訪。記者留意到，培訓(xùn)機構(gòu)在小學(xué)周邊都形成了“包圍”的趨勢，扎堆出現(xiàn)，以平遠直街為例，該街道上擁有一間城南小學(xué)，在直街450米的距離內(nèi)，扎堆了八九間培訓(xùn)機構(gòu)。

????記者在前日下午及晚間，以家長身份咨詢培訓(xùn)班報名事宜，發(fā)現(xiàn)城南小學(xué)范圍內(nèi)至少有一半培訓(xùn)機構(gòu)都沒有教育部門頒發(fā)的許可證，但都在以提供場地師資的方式提供補習(xí)及課程輔導(dǎo)服務(wù)。

????在高某教育二中校區(qū)，一名肖姓的負責(zé)人告訴記者，該機構(gòu)可以提供場地給學(xué)生上課，隨后展示給記者看的一間間小房間內(nèi)擺放了桌椅。“我們的老師都是在這里提供一對一課程服務(wù)的，周六周日或者平時晚上都能上課。”當(dāng)記者提出要看該機構(gòu)的工商執(zhí)照或者教育部門頒發(fā)的教學(xué)許可證時，該負責(zé)人略顯為難，稱前段時間教育部門剛來檢查過，證件給拿去年審了。不過，昨日禪城區(qū)教育部門負責(zé)人向本報記者確認，該科室未收到該機構(gòu)的證件。“今年的年審還沒開始，而且印象中這家機構(gòu)并沒有在我們這邊拿過證。”

????此外，記者還留意到該培訓(xùn)中心設(shè)在居民樓內(nèi)，出門時要經(jīng)過僅有的一條狹長的通道，門外也僅有一條樓梯。“按照要求消防部門要求作為培訓(xùn)場地的必須要有兩條以上的走火通道。”教育部門相關(guān)科室負責(zé)人回應(yīng)稱。

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????“亂”二

????宣傳藏“貓膩”？

????“咨詢”招牌

????宣傳單上找不到這兩字

????前晚8時許，在該路段另外一家課外輔導(dǎo)機構(gòu)，記者留意到墻面上僅掛有工商部門頒發(fā)的營業(yè)許可證，不過在該機構(gòu)記者同樣見到有學(xué)生在上課。在該機構(gòu)的招牌上注明是教育咨詢機構(gòu)，但在該機構(gòu)派發(fā)給學(xué)生的宣傳單張中，卻沒有了咨詢兩個字，直接就變成了中小學(xué)課外輔導(dǎo)機構(gòu)。“你們?nèi)绻麤]有教育部門頒發(fā)的教育許可證，是不是正規(guī)的啊？”面對記者以家長身份提出的疑問，該教育機構(gòu)負責(zé)人含糊其辭。“看證件是沒用的，關(guān)鍵是看效果，別的培訓(xùn)機構(gòu)的師資還不一定有我們的好。”

????“那你們?yōu)閷W(xué)生提供午飯嗎？”“可以的，剛還有學(xué)生在這里吃完。”隨后該負責(zé)人帶記者來到一間小房間，記者見到里面擺放了五六個飯盒。“我們都是煮好后送過來的，不是外賣。”該負責(zé)人稱。不過當(dāng)記者問飯菜提供方是否有衛(wèi)生許可證時，該負責(zé)人坦承沒有。

????“亂”三

????師資玩“大調(diào)動”？

????培訓(xùn)老師全部是學(xué)校任教老師？

????除培訓(xùn)機構(gòu)外，記者還發(fā)現(xiàn)，小學(xué)附近相當(dāng)一部分托管中心，也在提供課程輔導(dǎo)的業(yè)務(wù)。在學(xué)校斜對面的一家托管中心，負責(zé)人萬老師再三盤問記者身份后才領(lǐng)記者走進一所居民樓內(nèi)，穿過鐵門走上3樓。記者見到，室內(nèi)10多名孩子正在做作業(yè)。“除了輔導(dǎo)功課我們還提供托管服務(wù)。”該托管中心不僅提供伙食，還提供孩子睡覺的床鋪，但至于是否有教育部門或者衛(wèi)生部門的證件時，該負責(zé)老師表示確實沒有。

????記者走訪的這些培訓(xùn)機構(gòu)，幾乎每一家都強調(diào)，自己所聘請的為孩子上課的老師，非全職的培訓(xùn)機構(gòu)老師，而是學(xué)校現(xiàn)任教師。“學(xué)校在職老師不是明確規(guī)定不能出來兼職嗎？”面對記者疑問，該負責(zé)人道出了他們操作的辦法。“我們有兩個校區(qū)，南海名校的老師就來我們禪城校區(qū)上課，而禪城名校的老師就去南海上課。”該負責(zé)人稱，這樣老師就不會遇到教到自己學(xué)生的尷尬情況。

????對于師資是現(xiàn)在在校老師的說法，禪城區(qū)教育部門相關(guān)科室負責(zé)人表示此前檢查中因為非上課時間，因此暫未發(fā)現(xiàn)，但其表示，如果真是在編教師，將“發(fā)現(xiàn)一個，開除一個”，并公開通報處理。

????尷尬：發(fā)生糾紛教育部門難處理

????記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在走訪的多家培訓(xùn)機構(gòu)中，能夠給記者提供教育機構(gòu)開具的辦學(xué)許可證的僅有兩家。因此目前大多數(shù)學(xué)校周邊的教育培訓(xùn)機構(gòu)都處于監(jiān)管的“灰色地帶”。

????那么有證和無證到底區(qū)別在哪里？教育部門相關(guān)科室負責(zé)人稱：“如果是沒證屬于非法辦學(xué)的還可以取締，但經(jīng)常發(fā)現(xiàn)這些機構(gòu)有的是工商部門頒發(fā)的教育咨詢類營業(yè)執(zhí)照。”該負責(zé)人稱，當(dāng)遇到糾紛時，教育培訓(xùn)機構(gòu)往往稱自己“僅是牽線”提供中介服務(wù)，教師和學(xué)生間的問題自己并不清楚，也不負責(zé)。

????“小的培訓(xùn)機構(gòu)隨時會出現(xiàn)走佬的情況，家長要想討回學(xué)費基本很難。”一家正規(guī)的培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)人告訴記者，要取得教育部門的辦學(xué)許可證并不容易。教育部門相關(guān)負責(zé)人也告訴記者，按照目前佛山的規(guī)定，自學(xué)考試輔導(dǎo)學(xué)校（中心、站）及文化技術(shù)培訓(xùn)中心要求注冊資金不少于30萬元，“辦學(xué)面積要達500㎡以上”等。

????“而現(xiàn)在很多培訓(xùn)機構(gòu)，租一個居民房間，牽線幾個熟悉的老師，掛出招牌就營業(yè)了，成本很低。”培訓(xùn)機構(gòu)的業(yè)內(nèi)人士稱，往往家長在報名時，對機構(gòu)是否正規(guī)這一點并不是特別重視。

????回應(yīng)：將成立執(zhí)法隊加強監(jiān)管

????對于業(yè)內(nèi)的訴求，禪城區(qū)民辦教育管理辦公室相關(guān)負責(zé)人表示，目前民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)“拿證門檻高”的情況確實存在。“教育部門也曾思考是否對辦學(xué)面積500㎡以上的條件適當(dāng)放寬，但目前未有結(jié)論。”相關(guān)負責(zé)人稱，從教育部門考慮，民辦教育機構(gòu)的辦學(xué)門檻也不能太低。“比較具有規(guī)模的培訓(xùn)機構(gòu)在教學(xué)質(zhì)量上才有保障。”

????對于目前培訓(xùn)機構(gòu)無證非法辦學(xué)的現(xiàn)象，禪城區(qū)教育局考慮成立專門的執(zhí)法隊加強監(jiān)管力度，清理無證辦學(xué)行為。同時，教育部門也為家長支招識穿“黑教育機構(gòu)”。“如果是提供教學(xué)場地現(xiàn)場進行教學(xué)的，家長在報名時最好看清楚該培訓(xùn)機構(gòu)是否有教育部門頒發(fā)的教學(xué)許可證和消防部門出具的消防許可證。而對于為孩子提供膳食的培訓(xùn)場所還要提供衛(wèi)生部門出具的許可證。”教育部門相關(guān)科室負責(zé)人稱。（記者陳昕宇）

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