2015年，青島會招3400多名教師，而且是聘用制的！這樣一項在全國都走在前列的人事改革舉措，先后出現在今年兩會政府工作報告和市辦實事中，引發代表委員以及社會各界關注。對于教師聘用制的大規模試行，教育界相關人士認為，這一制度的實施，將有望改變青島教師的進入和退出格局，真正激活教師隊伍。

教師聘用制，等了好多年

連任三屆青島市政協委員的王志超，是萊西市政協副主席，也是萊西市教體局局長，青島教師聘用制改革的幾次大的調研都參與了，知道這個政策的出爐，需要政府財政的大力支持。

王志超告訴記者，萊西農村中小學、幼兒園教師嚴重老化的問題出現多年，自己在七八年前的兩會上就開始提這個問題。“爺爺、奶奶教幼兒園、小學；叔叔、阿姨教初中；哥哥、姐姐教高中。”王志超說，因為新教師進的少，學歷高、能干的青年教師都盡量安排給高中，越往下，教師的年齡越大。教師編制是由省里統一核定的，而且標準一定，三到五年不變，經常是學校需要的教師進不來，進來的教師又不需要。有了聘用制教師，這一問題終于可以解決了。

用聘用制激活教師隊伍

青島市人大代表、即墨一中校長王崇國認為，教師聘用制做好了，可以收到一舉多贏的效果。聘用制體制下如果把教師的評價權更多給學生、家長，有淘汰機制，會倒逼老師不斷提升專業素養，在客觀上促進教師專業化的成長，從而也使學生受益。

“對于學校來講，教師有編制時，就是單位的人、學校的人，而聘用制后教師就是社會人了。”王崇國說，和事業編教師相比，聘用制教師跟單位之間的權利、義務關系更明晰，會更加便于管理。青大附中原校長王國利則認為，當公辦教師大部分實施聘用制后，公辦、民辦學校之間的教師甚至校長的流動會更加順暢。

萊西已經先行試點

“萊西公辦幼兒園里的公辦教師數量非常少，很多鄉鎮幼兒園，就園長一人是公辦的，其他老師都從社會上招聘，一個月才800元的工資。”王志超坦承，萊西公辦幼兒園教師的待遇一度確實很差，但從2013年起，萊西將736名公辦幼兒園中的非在編教師變成聘用制，這些老師們的待遇近兩年快速增長。

“從2013年起，這些教師的月工資漲到1600元，保險待遇和公辦教師是同樣的。”王志超介紹說，聘用制教師的工資每年按照15%的速度上漲，2015年已經達到2116元。今后也會按照每年15%的比例增長，漲到與公辦教師同工同酬。讓王志超頗有些自豪的是，經過2013年以來的教師聘用制改革，萊西公辦幼兒園的教師問題基本得到解決。

同工同酬是關鍵

青島市區一位中學校長表示，萊西的教師聘用制是在原先月工資只有800元的幼兒園教師群體中實施的，對于這些非在編的教師，聘用制已經屬于很大的福利，但是對于今年的應屆畢業生或者有工作經驗想在城市間調動的老師來說，青島聘用制教師的吸引力是需要考驗的。

即墨一中校長王崇國則特別看重聘用制教師的待遇問題，“如果能完全實現同工同酬，沒問題，但若不能達到真正意義上的同工同酬，就會有負面作用。”此外，王崇國還關心聘用制教師會不會向編制教師過渡，在職稱、進步空間的問題上，聘用制教師是否和事業編教師有同等機會，“制度設計很重要”。

■思考

能否理順教師退出機制？

市教育局人事處有關負責人表示，原先事業編時，教師簽訂的是事業單位人事聘用合同，聘用制后，正常會簽訂勞動合同，雖然合同形式發生變化，但是工資會同工同酬。今后青島的教師招聘，除少數高層次緊缺人才外，應該都會用這種聘用制的方式。

聘用制是不是可以真正讓不適合教師崗位的人適時退出？

市北區一所小學的李老師告訴記者，自己就是事業編教師，剛當老師的時候就簽合同，以后每三年再簽一次，但是每次簽的時候，就是寫個名字，沒聽說誰不能續簽的。

“學校有的老師長年請病假，有的也不好好工作，但是到了續聘的時候，都得聘，辭退不了人。”青島一位中職學校的副校長表示，除非老師犯了“十惡不赦”的錯誤，否則，校長基本是不能因為老師無法勝任工作而解除聘任關系的，所謂全員聘任，基本是形式上的，“我們很希望可以借助聘用制教師的契機，真正實現教師的退出機制，讓適合教師職業的人到這個崗位上來。”

記者從市人社局了解到，聘用制教師具體方案仍在制定過程中，最后定稿要到三四月份。

采訪中，對于聘用制教師的退出機制，不少教育界人士認為，雖然與事業編教師相比，聘用制教師可以有更靈活的退出機制，但是估計這一過程也會是循序漸進。

王志超表示，萊西市今年在招聘聘用制教師的同時，仍然會保留部分事業編教師的招聘，目前定的計劃是180人，這一數量比往年還多，“因為多年延續下來的習慣，老師們還是會覺得事業編更穩定，但隨著機關事業單位養老改革的推行，事業編和非事業編之間的差異會逐漸縮小，教師端鐵飯碗的想法也會慢慢改變”。

■鏈接

島城公務員(課程)已試水聘任制

青島2015年招聘3400名聘用制教師，并非青島機關事業單位用人體制改革的首例。2014年，青島已試水聘任制公務員。

與聘用制教師大規模的招聘不同，青島最初的聘任制公務員招聘計劃為12人，試點在青島市藍色經濟區建設辦公室、高新技術產業開發區等六個單位進行，涉及藍色經濟、投融資管理、生物醫藥、安全監管、城市建設、對外經貿等領域專業性強、高端緊缺的職位。

試點工作正式啟動后，共有193人報名，40人通過資格審核，經過考試測評、體檢、考察、公示等環節，最終只有6人進入聘任范圍，比最初的計劃縮水一半。

不過，最終聘任的六人，都資歷不凡：男、女各3人，平均年齡34.5歲，均為碩士以上學歷，其中2人具有博士學位(含1名博士后研究員)；2人畢業于國外高等院校，4人畢業于國內211高等院校，都有5年以上相關行業工作經歷，且大多在原單位擔任部門主管、業務主管。2015年，市人社局將鞏固聘任制公務員試點工作成果，穩步擴大試點范圍。記者劉雪蓮 實習生 王程